钟山县装备制造产业园区

• 【富川瑶族自治县招商】2019年富川瑶族自治县政府工作报告

  富川瑶族自治县2019年政府工作报告2019年3月27日在自治县第九届人民代表大会第四次会议上富川瑶族自治县人民政府县长李裕科各位代表：现在，我代表自治县第九届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请自治县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督下，全县上下深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，聚焦自治区人大十三届一次会议和市人大四届三次会议确定的目标任务，大力弘扬“说干就干、干就干好”的工作作风，全面开展“作风建设年”活动，启动“三年攻坚·赶超跨越”行动，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作，着力抓好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，取得了阶段性成效。2018年全县地区生产总值首次突破80亿元大关，增速达9.2%,全市排名第二;财政收入首次突破7亿元大关，同比增长3.6%;规模以上工业总产值同比增长16.6%;社会消费品零售总额同比增长10.1%;城镇居民人均可支配收入同比增长6.6%;农村居民人均可支配收入同比增长9.9%;城镇化率达到40.5%。同时，成功举办“富川上灯炸龙节”暨2018中国—东盟国际龙狮争霸赛、第十五届中国瑶族盘王节暨富川脐橙和文化旅游节;富川被列为“广西特色旅游名县创建县”;“富川脐橙”通过国家级农产品地理标志示范样板创建验收，再次登上“中国品牌价值评价信息”百强榜;富川龟石湿地公园正式成为国家级湿地公园，并作为广西唯一代表赴海口市接受国家林业和草原局授牌。一年来，我们主要做了以下工作： （一）决战决胜脱贫攻坚2018年是富川脱贫摘帽年，全县围绕“脱贫摘帽30个贫困村、脱贫销号18013名贫困人口、贫困发生率降至2.43%，实现整县脱贫摘帽”的目标，集全县之智、举全县之力，聚焦重点，攻克难点，补齐短板，全力打赢“脱贫摘帽”攻坚战。 合力践行战时机制。出台了《2018年脱贫摘帽实施方案》及17个配套执行方案，实行战时机制，采取“月评争先”“末位倒排问责机制”“帮扶人分批脱产轮岗住村”等措施，开展上级巡视巡查、督导督查、明察暗访反馈问题整改工作，以及脱贫攻坚“回头看”、群众“大走访”等活动，狠抓国家“两不愁、三保障”，以及自治区关于贫困县、村、户脱贫指标和“三率一度”工作。2018年召开各级扶贫会议现场解决脱贫摘帽重点难点问题497个。 大力完善基础设施。全年共筹集各类扶贫资金超6.2亿元，精准实施基础设施建设项目614个，有效补齐了全县脱贫攻坚工作短板。利用1020万元“民事联解”资金解决落实群众反映的突出问题117个，特别是投资2328.5万元完成18个人饮工程，解决1.89万人饮水安全问题;投入3328万元推进32个农网改造项目;投入1.17亿元实施300条农村通村路和产业路，实现了将安全水、生活电、致富路通到千家万户的目标，有效改善群众生产生活条件，群众满意度进一步提升。 强力推进易地扶贫搬迁工程。科学制定项目建设倒排工期方案、年度执行方案和“百日攻坚”实施方案，严格履行安置点“包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收”的“八包”领导责任制，强力推进易地扶贫搬迁安置点项目建设，解决了975个贫困家庭的住房保障问题。 奋力实现深度贫困地区脱贫。全年共投入1.15亿元，支持深度贫困乡石家乡以及14个深度贫困村开展村道和卫生室等基础设施建设，实现了包括高寒山区在内的20户以上自然村“村村通”硬化路，有效改善了村民的生产生活条件。 聚力发展产业引领脱贫攻坚。出台《2018年度精准脱贫产业扶持实施方案(试行)》，打牢脱贫基础，拓宽增收渠道。全年发放扶贫小额信贷资金1484万元、产业奖补资金3476万元，扶持1.2万户贫困户发展产业，有效发展壮大了水果、烤烟、无公害蔬菜和生猪家禽等特色产业。通过扶持旅游扶贫产业，带动参与旅游开发的贫困户平均增收3000多元。我县在全区农业产业扶贫现场推进会上作典型发言。 借力突破村集体经济发展瓶颈。践行“政府投入建基地，合作社或企业管理，村集体分红”的村集体经济发展理念，确保全县58个贫困村有稳定的村集体经济收入。积极探索发展“飞地经济”，联合广东四会筹集6000万元扶贫协作资金，购买华润示范区内4幢标准厂房，通过出租给企业获得租金的方式，增加贫困村集体经济收入;建立了特色产业示范基地200个、家庭农场112个、养殖场136个、种植场426个;鼓励贫困村通过土地、冷库、停车场和生产线出租经营等方式获得资产收益;探索了高路村“产业基地带动型”、虎头村“旅游扶贫产业带动型”等村集体经济发展模式。 不断夯实社会帮扶。充分发挥广州军区善后办、中节能、南方航空和广西中烟等企业和社会帮扶力量，筹资实施贫困村饮水工程、太阳能路灯、文化广场和篮球场等基础设施建设，开展富川脐橙宣传、农产品拍卖、校服和图书捐赠等活动，助推富川脱贫摘帽。 深化粤桂扶贫协作。充分利用广东省5270万元财政帮扶资金实施危房改造、医疗保障、产业扶贫等9个重点协作项目;四会·富川两地党政主要领导年内互访6次，召开联席会议4次;互派62名党政干部和专业技术人才开展“传帮带”、跟岗学习等形式的挂职支援和交流;举办4场专场招聘会，解决300多名劳动力转移就业;举办各类讲座7场，培训技术人才500多人次;联合共建粤桂(四会·富川)扶贫协作产业园，引进5家广东企业落户。目前，我县已顺利完成自治区扶贫成效考核“四合一”实地核查、第三方评估检查和国家财政专项扶贫资金绩效评价工作，胜利实现了“18013名贫困人口脱贫致富、30个贫困村脱贫出列和全县贫困发生率降至2.43%”的目标，全县实现脱贫摘帽胜利在望。 （二）经济质量稳中有升2018年我县工业、农业、旅游业和电商业等各个行业总体发展形势良好，经济发展取得新成效。 循环工业加速发展。华润园区基础设施加快建设，完成土地储备1000亩，建成标准厂房5.54万平方米;组建了佳润高新科技产业基地、华商创业园等3个“园中园”，新入驻企业8家;投入2000万元成立贺州佳润宝贺股权投资基金，专项用于园区面向粤港澳大湾区的招商引资;华润园区入选“广西工业园区两化融合试点园区”名单。信立农产品加工物流中心投入使用，进驻市级以上重点农业龙头企业15家，水果、蔬菜年加工能力超过40万吨。 特色农业稳步发展。全县种植粮食38.38万亩，年复种蔬菜29万亩，种植香芋1.98万亩，水果种植面积达40.3万亩;肉猪出栏63.6万头，家禽出栏328万羽;现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级工作全面开启，新建市级示范区1个、县级示范区5个、乡级示范园15个、村级示范点48个，实现示范园区12个乡镇全覆盖;全市柑橘黄龙病防控工作会议在富川召开，黄龙病防控“首道防线”工作经验获得农民日报推广使用;顺利完成神仙湖国家农村产业融合发展示范园申报工作;富川农业科技园区、富川现代农业产业园和富川脐橙广西特色农产品优势区均以优秀成绩通过自治区验收;“富川脐橙”列入首批广西农业品牌目录;古城镇高路村被农业部认定为“两广扶贫协作产业示范基地”、第六批全国“一村一品示范村镇和全国农村产业融合示范基地”。2018年，全县农林牧渔业总产值完成43.37亿元，同比增长8%，全市排名第一。休闲旅游业蓬勃发展。出台了《创建广西特色旅游名县和全域旅游示范区扶持奖励暂行办法》;加快智慧旅游建设步伐，与马蜂窝网和去哪儿网两大在线旅行社平台签订战略合作协议;粤桂旅游帮扶取得重大突破，与广东四会市10个涉旅企业签订合作协议;同时充分利用“富川上灯炸龙节”暨中国—东盟(富川)国际龙狮争霸赛、第十五届中国瑶族盘王节暨富川脐橙和文化旅游节等节庆活动，推出粤港澳大湾区千车万人游富川活动，吸引了大批游客到富川旅游。2018年春节期间央视的多场直播，进一步扩大了富川特色旅游的影响力。神仙湖景区被评为国家4A级景区;虎头、毛家、岔山村被评为广西四星级乡村旅游区，下湾村被评为广西休闲农业与乡村旅游示范基地，茅草屋度假农庄被评为广西五星级农家乐;富川福利国际慢城被评为广西生态旅游区。全年旅游总接待人数同比增长57.4%，旅游收入同比增长64%。 电商产业迅速发展。出台《电子商务产业发展(2018-2020)三年行动计划》，建立了二维码溯源中心和农村电子商务品牌设计创建中心，电子商务公共服务中心功能更趋完善;全国电子商务进农村示范县加快建设。富川脐橙天猫旗舰店正式上线，与新时代健康产业集团等企业签订了电商扶贫战略合作框架协议，为富川农特产品构建了推广平台，拓宽了销售渠道。全年农产品上行交易额超1.5亿元，是2017年的3倍。 招商引资工作实现新突破。深入实施向东开放战略，将工业园区作为全力东融的主阵地，主动承接粤港澳大湾区产业转移，积极探索区域经济融合发展的新路子。全年招商引资到位资金71.48亿元，完成全年任务的117.18%;新引进项目43个，投资合同总额51.64亿元，到位资金41.11亿元;外资实施项目到位资金925.6万美元，完成全年任务的102.84%。 （三）城乡建设协调发展大力改善城镇环境，提升乡村风貌，推进城乡建设协调发展。 城镇建设顺利推进。完成南环路改扩建、迎宾大道扩建工程、东门桥等项目和环城西路的前期工作;全面推进“一江两岸”、桂北商贸中心、富麦二级路和瑞光路改扩建工程等项目建设;依法拆除了城东路口三角嘴和水泥厂路口三角嘴房屋，县城风貌有效提升;以“百镇建设”为契机，莲山镇基础设施建设完成投资1680万元，特色小镇创建工作稳步推进。 乡村风貌持续提升。富川被列为广西乡村风貌提升三年行动试点县。完成县城乡村规划编制工作，制定《乡村风貌提升三年行动方案》，实施栎尾、书坪等8个乡土特色示范村项目建设;推进石坝、虎头和茅厂屋等10个村的“三清三拆”工作，村容村貌焕然一新。富阳镇成功申报成为自治区级生态乡镇;浮田村被评为“美丽广西”乡村建设示范村;涝溪源、高桥、大岭增、上下清塘村被评为广西“绿色村屯”;井山、黄竹村被确认为第二批自治区级农村社区建设试点单位。 城乡路网不断完善。富望一级公路、国道538富川至钟山段、富朝二级公路等项目建设有序推进，城北经葛坡至福利二级公路项目实现开工;加快推进总投资13亿元的朝东至麦岭、古城经新华至涛圩(富川段)、石家经福利至新华等农村路网项目的前期工作，力争在全区率先实现乡乡通二级路;富川被确定为2018年度自治区“四好农村路”创建县。 传统村落保护有效加强。投入1600万元实施传统村落保护和传统民居修缮工作;秀山村入选第七批中国历史文化名村，茶家、丁山、东水、岔山、油沐大村5个村落列入中国第五批传统村落名录。 （四）改革路径持续深化抓好机构改革和国家生态文明先行示范区等8项改革试点工作;稳步推进121项改革任务，不断推动创新发展。 农村综合改革全面展开。国有立新农场改革、农村集体产权制度改革、小型水利工程管理体制改革稳步推进;农村土地确权颁证工作顺利通过自治区验收;稳妥推进20个城乡建设用地土地增减挂钩项目，有效缓解城镇和工业园区建设用地报批耕地占补指标不足问题，助推全县脱贫攻坚和乡村振兴。 “放管服”改革持续深化。着力优化营商环境，深入推进商事制度改革，降低市场准入门槛，全县823项政务服务事项清单中803项实现“只需跑一次”，占比97.5%，网上办理事项724项，占比88%。全面落实“三去一降一补”政策措施;启动了企事业单位公车改革工作。 （五）生态环境全面改善牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。 坚决打赢污染防治攻坚战。扎实做好中央环保督察“回头看”和自治区环保督察交办的50件群众信访件问题整改，完成市级集中式饮用水水源地环境保护问题的整改工作，开展违规猪场整治行动，拆除违规违法建设养殖场14户24座，取缔白沙可达矿区、白沙河流域非法采砂采矿点8个，停产整改企业8家，更新改造龟石水库饮用水源地 一、二级保护区内桉树3600亩;全县所有柴油公共汽车升级为清洁能源公共汽车。 深入推进乡村治理工作。严格执行乡镇环境保护目标管理责任制和环保“三同时”制度，全年累计投入1870万元，统筹推进农村垃圾专项治理、乡村环境整治及改厨改厕项目，全年完成农村改厨改厕各8000户。 全力推进环境保护工作制度化和常态化。全面落实和推行“河长制”“湖长制”“林长制”;开展畜禽养殖污染整治、矿山环境整治、农村环境综合整治以及龟石水库综合整治等行动，对全县6家重点排污企业采用信息化管理，对580家一般排污企业按“双随机”制度加强管理。2018年，县城空气环境质量优良天数比例达95.4%。 （六）民生状况日趋改善全年累计投入民生领域财政资金24.2亿元，占公共财政预算支出的82.2%，全县住房、教育、医疗和就业条件持续改善。 加大住房保障力度。投资近4亿元建设立新和城郊两个易地扶贫搬迁安置点，建成易地扶贫搬迁保障性安置房1226套;投入资金4572万元，实施农村危房改造1646户;基本建成棚户区旧住宅综合整治5118套。 合理配置教学资源。全力改善办学条件，巩固全县义务教育基本均衡发展成果。启动建设易地扶贫搬迁立新社区幼儿园综合楼和小学教学楼配套项目;县第三中学建设加快推进;第二幼儿园建成投入使用，新增校舍面积9.08万平方米。全年新招录教师80名、特岗教师50名，返聘退休教师101名，多渠道充实教师队伍。 全面推进社会保障建设。粤桂(四会·富川)扶贫协作产业园区新增900多个贫困劳动力就业岗位。县乡村三级医疗卫生机构标准化建设全面完成，改善了全县医疗环境;贫困户家庭医生签约服务完成100%，贫困户住院医疗费用报销比例达到91.67%、慢性病门诊报销比例达到81.72%，发放医疗救助资金820.6万元。新增农村低保对象529户3169人，剔除不再符合农村低保条件对象754户3668人，全年累计发放低保金6819万元。 大力推进文体事业。文化惠民工作力度不断加大，实现155个行政村(社区)村级文化服务中心等“七个一”建设工程全覆盖;全民健身和竞技体育蓬勃发展，在全国性竞技体育比赛中荣获41枚金牌。我县瑶族蝴蝶歌和长鼓舞代表贺州参加央视《魅力中国城》第二季节目录制并胜出;在2018年美国旧金山新概念国际电影节中，我县出品的电影《别在村前等我》荣获故事片单元优秀故事片奖;富川瑶族织锦技艺成功入选第七批自治区级非物质文化遗产。 平安富川创建活动持续开展。安全生产专项治理、省际边界维稳、扫黑除恶专项斗争等活动深入开展，全县“两抢”零报警天数达到358天，2018年命案零发生;年内取得“发案率下降，破案率上升”的显著成效;富川扫黑除恶工作排名全区28位，全市扫黑除恶工作现场会在富川召开;创新建设省际边界“综治联勤警务机制”模式，得到自治区的充分肯定和推广;群众安全感满意度位列全区第19位，排名较上年提升了67位。此外，信访、防灾减灾、气象、能源、人防建设继续得到加强，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族、宗教、侨务、共青团等工作取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐，国防动员、民兵预备役、工会以及人事、机构编制、市场监管、食品安全、供销合作、统计、物价、应急管理、金融管理、农机管理、依法行政、法制、台湾事务、爱国卫生等各项工作均取得了新的成果，社会和谐稳定。一年来，我们坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”，认真贯彻落实中央、自治区、贺州市和县委各项重大决策部署，加强党风廉政建设和扶贫领域监督执纪问责，营造规矩明、纪律严、作风实的良好氛围。切实开展中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视、中央环保督察“回头看”、自治区环保督察和自治区党委第六巡视组反馈意见整改工作，组织开展城乡非法买卖土地、违法建设、矿山偷采、环境污染等专项整治行动，建章立制加强权力运行监督。深入推进依法行政，加强和改进行政复议、行政应诉工作。加强重点领域特别是扶贫领域的审计监督和行政监察，完成各类项目审计84个。自觉接受人大、政协监督，55件人大代表建议和48件政协委员提案全部办结。各位代表!2018年的成绩取之艰辛，凝聚了大家的心血和汗水。这是自治区、贺州市和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督和人民政协民主监督的结果，是全县干部群众辛勤劳动、真抓实干和奋力拼搏的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向辛勤奋战在脱贫攻坚和其他战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻富部队、武警官兵，向所有关心支持富川发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要看到，富川经济社会发展的短板和瓶颈依然明显。一是脱贫攻坚任务艰巨。全县脱贫摘帽后续帮扶和群众满意度工作需进一步巩固提升，极度贫困户和极度贫困村的脱贫压力较大。二是重大项目支撑不足。由于用地不足等原因招商引资项目面临落地难、入驻难，固定资产投资增速放缓，推动经济高质量发展的思路举措还需创新完善。三是工业产业依然单一。华润电力全年完成工业总产值32.1亿元，占全县规上工业总产值的56.1%，工业产值过度依赖华润电力等几家企业。四是第三产业发展水平相对滞后。旅游资源缺乏统一有效的规划布局，景点相对分散，旅游服务业服务水平有待提高。五是电商发展处于起步阶段。传统企业转型意识不足，标准化、品牌化的农产品供给不足，电商企业培育困难。为此，我们要抓住富川经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，理性思考、哲学思辨，按照“问题导向”“资源导向”“目标导向”相结合的系统思维模式，科学谋划2019年的工作目标和重点任务，积极探索新时代推动富川高质量发展的新路径。 二、2019年国民经济和社会发展目标2019年是新中国成立70周年，是决胜同步全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的冲刺之年，是落实习近平总书记为自治区成立60周年题词“建设壮美广西·共圆复兴梦想”这个总目标的开启之年，也是我县巩固脱贫攻坚成果，争取全面实现小康的关键之年，做好2019年的政府工作意义重大。根据中央、自治区、贺州市的要求和县委部署，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念,坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以突出特色、赶超跨越为目标，扎实做好脱贫攻坚、园区发展、工业扩量、农业升级、旅游突破、电商发展、项目建设、城镇提升、乡村振兴、党建引领等工作，奋力谱写富川经济社会高质量发展新篇章，为“建设壮美广西·共圆复兴梦想”贡献富川力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。据上述总体要求，2019年国民经济和社会发展主要预期目标如下： 地区生产总值增长8%; 规上工业总产值、规上工业增加值分别增长19%和9.8%; 固定资产投资增长10%; 社会消费品零售总额增长11%; 财政收入增长6%; 城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%和11%; 城镇化率达到42%; 城镇登记失业率控制在4.2%以内; 节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内。为了实现以上目标，2019年我们将重点抓好以下工作： （一）巩固脱贫攻坚成果，确保全面实现小康 做好问题整改完善工作。严格对照自治区2018年扶贫开发工作成效“四合一”实地考核、第三方评估检查和国家财政扶贫专项资金绩效评价反馈问题，全面做好整改提升工作，持续提升脱贫质量，确保顺利实现整县脱贫摘帽。 做好巩固提升工作。贯彻落实好国家、自治区、贺州市《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》等文件精神，继续精准施策，统筹中央、自治区、贺州市定点帮扶企业和单位以及社会各界力量，积极做好贫困户的结对帮扶和跟踪服务工作，加强发展产业、就业等方面能力培训，不断巩固提升脱贫成效。重点关注脱贫户“两不愁三保障”指标，继续做好医疗保障、控辍保学、农村低保与脱贫攻坚工作的有效衔接，防止脱贫户因病因灾因残返贫，确保“脱得了贫，致得了富”。积极筹措资金，实施交通、水利、电力等一批基础设施项目，改善非贫困村群众生产生活条件，提高群众对扶贫工作的满意度。 做好扶贫产业发展工作。充分发挥企业、合作社和致富带头人的示范带动作用，加大财政扶持和金融扶持力度，因地制宜发展水果、烤烟、香芋、无公害蔬菜等特色产业，确保贫困群众持续稳定脱贫。以引进粤港澳大湾区企业入驻富川为契机，充分利用旧村部楼、旧教学楼建立“扶贫车间”;2019年我们争取在现有5个扶贫车间的基础上，力争年内建成14个扶贫车间，解决贫困户转移就业600人以上;同时，通过开办扶贫车间，增加14个贫困村的村集体收入，把数据线生产打造成为富川扶贫产业新亮点。稳步实施农村集体产权制度改革和农村经营性资产股份合作制改革，多种形式发展壮大农村集体经济。 做好易地扶贫搬迁安置工作。严格落实国家和自治区关于易地扶贫搬迁拆除旧房奖励、土地增减挂钩相关政策，进一步加强搬迁后续管理，加快推进易地扶贫搬迁社区幼儿园和小学等基础设施项目建设，统筹做好产业帮扶、劳务培训和就业等工作，确保搬迁群众有稳定收入来源，实现“搬得出、稳得住、能致富”。 做好极度贫困地区脱贫工作。围绕补齐洋溪、涝溪、高宅、石林和大湾5个极度贫困村的短板为目标，统筹各类资源和力量向极度贫困村和特殊贫困群体聚集，加快实施极度贫困地区提升工程，逐步改善村民生产生活条件，争取“脱贫摘帽不漏一村，小康路上不落一人”。 全力推进粤桂扶贫协作。推动落实四会·富川脱贫攻坚对口帮扶框架协议，全面深化在产业、招商、劳务、人才、教育、医疗、旅游等领域的合作，提高粤桂扶贫协作成效。 （二）大力发展县域经济，推动产业融合发展 培育现代农业。严守耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度;稳定粮食种植38万亩，烤烟1.95万亩，扩种水果3万亩，高产油茶3000亩,年复种蔬菜2万亩;健全农产品质量安全体系，开展无公害农产品、绿色、富硒、有机食品的生产与认证，争取创建成为国家有机产品认证示范县;抓好病虫测报和检疫工作，狠抓柑橘黄龙病防控工作及防控技术培训，建立绿色防控柑桔生产示范基地和脐橙网棚栽培试验推广基地，提升农产品质量安全水平和基层监管能力，高标准建设农产品质量安全县。深入推进“互联网+农业”，加大“富川脐橙”“富硒”“长寿”和民族特色品牌建设，培育生态、高值、循环、安全的现代化农业;重点抓好麦岭长春五星级生猪养殖现代农业核心示范区建设;全力推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级，力争年内新增1个县级示范区，11个乡级示范园，48个村级示范点;抓好国家现代农业产业园、国家现代农业示范区、国家农业科技园区等示范创建工作，加快推进园区一二三产业融合发展。 推动工业高质量发展。按照“一区两园”规划布局，加快整合工业园区，合理规划产业布局，实现园区征地2500亩。加快园区基础设施建设，全力做好园区路网、生活服务平台、物流系统等建设工作。全面开工建设华润园区标准厂房，力争年内建成标准厂房16万平方米，充分利用增量配电改革政策优势与多能互补的综合能源服务优势，加大关联产业招商力度，力争年内引进并落地15家企业;全力推进华润示范区高新技术研发与应用综合体项目建设，高起点打造现代化循环经济产业新城;继续做好企业入规培育工作，力争年内新增5家规模以上企业;全力推动“贺电送粤”政策落地;积极推进国家循环经济示范县和国家产业融合发展试点示范县等国家级试点示范创建工作。 加大力度发展以旅游业为主导的服务业。以创建全域旅游示范区和广西特色旅游名县为契机，加快集民俗文化、农旅结合、康养度假的福利国际慢城建设;完善县城旅游集散中心、咨询中心、旅游汽车营地和白沙旅游驿站等旅游基础设施;升级打造富川西岭省级森林公园、神剑石林和生态高值农业科技示范园，争创国家4A级景区;升级打造七彩虎头村，争创五星乡村旅游区;完成自治区级秀水森林生态文化旅游示范区创建，加快推进碧溪温泉特色小镇和七彩欢乐谷项目建设;深入挖掘民族文化和民间美食，打响“文化”牌、“长寿”牌和“美食”牌，全面提升“长寿橙乡·瑶韵慢城”的旅游定位和“千年古马道，百年慢生活”形象品牌。加大限额以上批发零售住宿餐饮等服务行业企业的培育力度，引导华泰酒店和维也纳酒店争创四星级旅游酒店。 加快电商产业发展。继续深入实施《全县电子商务产业发展三年行动计划》，建成电商创客孵化中心、检疫检测中心和瑶族文化、脐橙文化电商体验区，在知名电商平台设立农产品零售及批发市场;培育和引进电商企业，组建电商扶贫村级合作社，建设农特产品供应基地、富川特色馆和农业大数据平台，构建电商产业供销链条;开展农产品质量追溯体系和品牌建设，打造电商产品优势品牌;继续加强物流、仓储、冷链的基础设施建设，整合新湾工业园区大型果蔬加工企业的加工、仓储资源，健全农村流通网络;推动传统企业开展电子商务业务,实现传统企业电商化转型，启动国家级电子商务示范基地创建项目。 （三）狠抓“三个攻坚突破年”活动，凝聚发展强大合力 加强重大项目建设。坚决打好重大项目攻坚突破年主动仗，加强项目谋划和项目储备，重点谋划好一批5000万元以上的大项目、好项目，以重大项目推动富川县域经济实现高质量发展。继续推进原麦岭部队土地收储工作，全力加快土地收储，做好项目用地规划;积极争取中央预算、国家专项建设基金和政府债券资金，同时拓宽融资渠道，着力攻克征地、拆迁、融资等方面难题。继续推进“一江两岸”、体育馆、文化旅游景观廊桥、高铁无轨站、现代商贸建材城项目和福利国际慢城长寿养生特色小镇等重大项目建设;积极做好“县县通”天然气工程;加快推进国道538富川至钟山段、富朝二级公路、城北经葛坡至福利二级公路和石家经福利至新华二级公路项目建设，加快构建县域“三纵三横”公路网。 强化精准招商引资。坚决打好产业大招商攻坚突破年主动仗，进一步修订和落实企业发展激励政策，充分发挥园区在招商引资方面的作用;借粤桂扶贫协作契机，搭建面向粤港澳大湾区平台;创新招商引资方式，采取驻点招商、委托招商、以商招商的方式，吸引更多企业落户富川。 全面优化营商环境。坚决打好优化营商环境攻坚突破年主动仗，实施小微企业普惠性减税政策，进一步缩减市场准入负面清单;推进“一事通办”改革，在企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等方面，力争让办事企业和群众“进一扇门”“跑一次腿”就能办成“一件事情”。全面推进“放管服”改革，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”;开展“证照分离”“减证便民”行动，减少盖章、审核、备案、确认等各种繁琐环节和手续。加快推进部门政务信息联通共享，打造高效便民的政务服务“一张网”，着力提升“互联网+政务服务”水平。 （四）持续扩大改革开放，全力加快东融步伐抓住自治区赋予贺州“广西东融先行示范区”新定位的大好发展机遇，发挥优势，突出特色，主动融入大湾区发展，接受大湾区辐射，对接大湾区市场，承接大湾区产业。深入开展好“三年攻坚·赶超跨越”行动，加强与深圳前海佳润资产管理有限公司等平台的合作，引进“销售市场、品牌宣传、产品研发在粤港澳大湾区，生产、加工、仓储在富川”的“飞地企业”;充分利用与广东财经大学和广东四会结对帮扶的契机，加强与相关研发机构的合作，促进招才引智与招商引资的深度融合，在政策、资金和投资环境上实现东融路径的互联互通，不断拓展东融合作空间和合作领域，加快东融步伐。同时，依托富川丰富的电力、优质的农产品、丰厚的自然生态、浓郁的民族风情，以五大新引擎为抓手，以粤港澳大湾区市场需求为导向，大力发展循环经济、特色优势农业和生态休闲旅游业，着力打造粤港澳大湾区“菜篮子”“果篮子”和休闲旅游“后花园”。 （五）加强环境保护，促进生态宜居 着力改善生态环境。深刻领会习近平总书记生态文明建设思想，全力推进自治区级生态县、国家生态文明先行示范区和国家重点生态功能区建设;用好环境保护“党政同责、一岗双责”这把利剑，坚持绿色发展，督促生态振兴落地生根。抓好大气污染防治，打赢蓝天保卫战，抓住产业结构、能源效率、尾气排放、城区扬尘、畜禽养殖恶臭排放和秸秆焚烧等关键环节，积极推进烟花炮竹燃放禁放工作，改善大气环境质量;严格执行“水十条”，加强集中式饮用水水源保护区生态环境保护及周边环境整治，抓好水环境质量改善，清理整顿无环保设施的猪场，组织实施好农村连片整治农村生活污水设施建设，加快推进镇级污水及新型垃圾处理项目，并确保已建项目正常运行;开展“净土”行动，实施土壤治理修复工程，宣传和引导测土配方施肥技术，减少氮、磷对水体的污染，改善农田生产环境;利用土地增减挂钩政策，积极推进可达矿区生态修复治理。 大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，深入实施《富川瑶族自治县乡村振兴战略规划》，以产业振兴为重点，统筹推进人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴;分批次有步骤的加快美丽乡村经济示范点建设，以点连线扩面发展壮大美丽乡村经济;以开展乡村规划建设管理制度改革试点工作为契机，进一步抓好村镇规划管理工作，不断优化乡村空间布局;深入开展农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治;实施乡村风貌提升三年行动，分类推动村庄“三清三拆”和改造建设，抓好岔山、茅刀源、凤岭等村试点工作，进一步规范农房建设和风貌管控，提升乡村风貌水平;全面完成20个城乡建设用地增减挂钩项目，复垦农村土地746公顷，实施村内道路、灌溉水渠、公共活动场所等一批基础设施建设;以实现全县所有自然村太阳能路灯全覆盖为目标，全力推进农村“明亮”工程;加快建设新时代“三农”工作队伍，不断强化乡村振兴人才保障和组织保障;加快创建自治区级“四好农村路”示范县工作;扎实做好全国农村社区治理实验区建设工作，加快乡村治理体系和治理能力现代化建设，带动乡村振兴。 大力推进宜居县城建设。抓好县城控制性详细规划的修编和完善工作，实现县城控规全覆盖。加快推进瑞光路延长线(田径场至柳家路口路段)改造工程，实施环城西路、新永加油站至信立物流园、园区大厦路口至立新农场路口等市政道路改扩建工程，加快打通园艺路延长线。以开展自治区文明县城创建工作为契机，加大打击“三非”建设力度，进一步建立和完善打击违法用地、违法建设长效机制;开展县城重点路段停车位有偿使用管理试点，提高路段停车位有效使用率，破解县城停车难题;加快推进城市管理执法体制改革工作，持续推进县城主要街道和重点区域的市容市貌整治工作，提高城市管理和公共服务水平。 （六）切实保障民生，提升群众幸福感 坚持教育优先发展。开展富川高中申报自治区级示范性高中复评准备工作;加快第三中学基础设施配套项目工程建设;做好师资调查摸底和教师的招聘补充工作;继续实施农村义务教育薄弱学校改造任务，推动义务教育学校均衡发展;继续增派教学骨干到四会市学校跟岗学习;强化校园安全管理，加强校园安防建设，规范校车运营管理，抓好防溺水和道路交通等安全教育工作。 繁荣民族文化体育事业。深入贯彻民族区域自治政策，凝心聚力，争创全国民族团结进步示范县。扎实推进融媒体中心建设，提升媒体传播力、引导力、影响力和公信力。加大地方文化遗产保护传承力度，推动“富川上灯炸龙节”申报国家级非物质文化遗产名录工作，继续举办优秀传统文化艺术大赛，进一步挖掘、传承与弘扬少数民族文化。加强文化艺术创作和交流，完成自治区文艺精品《盘王大歌》的提升创作和对外展演工作，进一步扩大我县瑶族文化品牌对外宣传影响力。加强群众体育工作，实施全民健身和乡镇农民体育健身工程。 全面完善社会保障体系。统筹推进社保惠民、健康惠民、和安居惠民等为民办实事工程。持续推进社会保险改革，稳步提高养老保险待遇。继续深化公立医院改革，建立健全现代医院管理制度;进一步完善医改配套政策，探索医共体运行模式，建立健全配套机制，实现优质资源共享;加快推进县人民医院和民族医医院整体搬迁和县妇幼保健院保健综合楼建设项目;加强医疗卫生人才队伍建设，实施订单定向医学生免费培养，不断提高基层医务人员的技术水平和服务水平;扎实推进棚改和危房改造等保障性住房建设，更好解决群众住房问题;加大对劳动力的技能培训、转移力度，稳定和扩大就业。 切实完善社会治理。继续深入开展“平安富川”“法治富川”“信用富川”建设，切实提高防范化解重大风险能力，有效防范化解金融、政府债务等领域风险。加强法治宣传教育和法律援助服务，完善信访工作机制，加强社会矛盾的精准排查和精细化解，及时解决群众合理诉求;深入推进全国农村社区治理实验区建设工作，扎实做好中期验收迎检各项工作;加大安全生产监管和防控工作力度，切实加强食品安全党政同责的责任落实，保障人民群众生命财产安全;推进城市管理智能化建设，建立健全城市管理长效机制，切实提升城市管理水平，提高人民群众的满意度和幸福感;建立健全社会治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争，打击暴力恐怖活动和黑恶势力犯罪，惩治毒品犯罪和盗窃、抢劫、电信网络诈骗、侵犯个人信息等多发性犯罪行为，维护社会经济秩序，营造安全稳定的社会环境。 三、全面加强政府自身建设做好2019年的各项工作，必须进一步加强政府自身建设，提高新时代推动富川高质量发展的能力和水平，提升政府的公信力和执行力，努力做到以人民为中心，为人民服务，对人民负责，受人民监督，打造人民满意的政府。 （一）推动政府职能转变统筹推进党政机构改革和事业单位改革，完成党政机构、综合执法机构、行政职能类事业单位、生产经营类事业单位和乡镇站所等改革任务。推动县直各部门对权责清单进行调整和规范，大幅减少政府资源的直接配置，强化事前事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业来干。严格控制“三公”经费支出，大力压减一般性支出，在保工资、保运转、保基本民生的基础上，确保做到少投入、多产出，少用钱、多办事，少用人、多干活，提高政府行政效能。推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，及时回应群众关心关注的问题。进一步完善考核激励机制，强化责任担当和督查问责，推动工作落实。全面完成政府机构改革，确保机构、职责和队伍等按要求及时调整到位，建立协调有序高效的政务运行机制。 （二）推进法治政府建设坚决服从县委领导，落实“三重一大”事项报告制度，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。自觉接受人大及其常委会监督，认真落实各项决议、决定并定期报告工作，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会舆论监督，办理好人大代表建议和政协委员提案，虚心听取民主党派、工商联、人民团体和各界人士的意见建议。构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系，严格规范公正文明执法;推进全民普法，增强政府工作人员法治思维，提高依法行政水平。 （三）加强干部队伍建设牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，大力弘扬“说干就干、干就干好”的工作作风，塑造“专业干事、专心做事、专注成事”的干部形象，铸就“忠诚、干净、担当、专业、勤恳”的政治品格;加强新时代干部队伍专业化建设，大力培养一支作风优良、素质过强的干部队伍,切实增强脱贫攻坚和乡村振兴工作能力,统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴工作。 （四）加强党风廉政建设贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”等制度，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线;坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治腐败高压态势;充分发挥审计监督检查作用，严格依照纪律和法律的尺度，强化日常管理和监督，营造干净干事的氛围，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!我们都在鼓足干劲奋力拼搏，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人!做好2019年各项政府工作任务艰巨、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力以赴地把中央、自治区、贺州市和县委的工作部署落实到位，全力巩固脱贫攻坚成果，确保2019年政府各项工作顺利开展，为与全国全区全市同步实现小康社会奠定决定性基础，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-09

• 【昭平县招商】2019年昭平县政府工作报告

  政府工作报告—2019年1月24日在昭平县第十六届人民代表大会第五次会议上昭平县人民政府县长邓少华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识①”，坚定“四个自信②”，坚决做到“两个维护③”，紧紧围绕“三大定位④”新使命和“五个扎实⑤”新要求，以迎接改革开放40周年和自治区成立60周年为契机，聚焦县人大三次会议确定的目标任务，紧紧依靠全县各族人民，团结一心，积极应对挑战，奋力攻坚前行，经济社会保持和谐稳定发展。—综合实力稳步提升。实现地区生产总值77亿元，增长6.8%。财税收入取得新成绩，财政收入完成4.4亿元，增长8.2%，各项贷款余额55.92亿元，增长12.49%。全社会固定资产投资完成48.12亿元，增长4%;消费市场总体平稳，实现社会消费品零售总额29.42亿元，增长10.8%，县域经济实力稳步提升。—三大攻坚成效明显。脱贫攻坚取得新进展，顺利通过自治区扶贫成效考核“四合一”实地核查，预计贫困人口脱贫20063人、20个贫困村出列，贫困发生率从12.8%下降到7.69%。生态环境质量持续巩固，新增造林5.35万亩，森林覆盖率达86.48%，稳居全国、全区前列。城市环境空气质量优良天数比率达95%左右，县城饮用水水源水质达标率100%，农村空气质量达二级标准。完成政府存量债务置换年度任务,金融风险稳定可控。—瓶颈问题逐渐突破。贺巴高速钟昭段高速实现全线半幅贯通，贺州临港产业区一期工程包括4个千吨级标准泊位码头等项目开工建设，10个交通类重点项目完成投资16.9亿元;黄姚通用机场等项目有序开展，文竹至仙回等6个二级公路项目前期工作加快，昭平东融交通大格局正在形成。和南方电网贺州供电局、广西水利电业集团签订全面深化“十三五”电力合作协议，深化强电网、降成本、优服务等方面合作联系。—群众满意感大幅提升。江滨新区高楼拔地而起，城区亮化全面完成，城市夜景美轮美奂，让昭平的门户更加大气、更加靓丽;南山茶海景区步道全面建成，桂江生态旅游景区等提质升级，观龙台周边美化绿化硬化全面完成，让群众的休闲去处更加健康、更有品味;完成政务服务中心搬迁，候证大厅亮堂宽敞，“一事通办”“一网通办”改革全面推进，让群众办事、企业办证变得更加便捷、更加舒心;车管业务网上办理，电费业务网上查询，电费微信支付等，让群众的日常生活更加时尚、更加方便;开展城市环境综合整治专项行动，实现扬尘、噪声双下降，街道整洁亮丽，让群众的生活环境更加和谐、更加美好;“礼让斑马线”活动全面推行，城区交通设施系统全面优化，实现绕城车辆分流，让群众的出行更加安全、更加顺畅;扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，群众安全感第三季度排全区第一，全年排全区第三，取得历史最好成绩，给群众带来满满的安全感。一年来,我们主要做好以下工作:一是打好“五场硬仗”，脱贫攻坚取得新成效。整合投入各类资金近7亿元，全力打好脱贫攻坚“五场硬仗”。发展村级集体经济项目230个，“5+2”特色产业覆盖率达到82.08%，全县行政村集体经济收入达到2万元以上，60个贫困村集体经济收入均达3万元以上。贫困村基础设施建设投入2.54亿元，修建村屯道路项目529条456.57公里，安全饮水项目69个，农村电网升级改造项目74个，村级公共服务中心11个。基本完成10个易地扶贫搬迁安置点建设，搬迁贫困人口9210人，搬迁入住率达到92.61%。发放产业扶贫补助金额2609.4万元，是2017年发放金额的近5倍，受益贫困户8018户36625人。加大教育、健康扶贫等工作力度，营养改善计划惠及学生8.95万人次，教育补助受助学生3.57万人次，贫困人口医疗费用平均报账率达93.09%。定点帮扶和粤桂扶贫协作成效显著，中航集团“8+2”帮扶项目拓展至20个，将军峰茶业集团生产的有机茶被中航集团选定为办公用茶，中航集团职工“自愿自选”采购有机茶成交2200万元，定向招聘贫困家庭子女29人;把握“东融”机遇，与肇庆市鼎湖区全面对接，落实扶贫协作资金6676万元，成立昭平县-鼎湖区非公经济扶贫协作工作站，实现深度贫困村结对帮扶、重点发展村集体经济100%全覆盖。鼎湖帮扶昭平实践经验被作为典型案例在全国会议上推广。实施“党旗领航电商扶贫”“我为家乡代言”行动，打造独具特色的电商服务平台。二是综合施策稳增长，经济发展迈向新起点。全力以赴稳投资，积极开展项目前期各项工作，坚持并联审批会议制度，集中解决项目建设突出问题，项目前期审批提速50%，争取上级补助资金增长12.6%，争取政府新增债券资金增长26.9%，切实保障我县高速公路等重点项目顺利推进;收储备土地1650亩，盘活存量土地近1200亩，有效保障重大项目用地需求。获得中央土地增减挂钩跨省交易1200亩指标。全县118个重点项目完成投资44.8亿元。黄姚产业区建设展现“黄姚速度”，42个项目完成投资22亿元，超额完成年度目标任务。主动作为稳农业，加快推进农业产业核心示范区增点扩面工程,建成69个县乡村三级现代特色农业示范园区和示范点;全市5家专业合作社上榜国家农民合作社示范社名单中，我县占据4家;11家规模养殖场通过自治区生态养殖认证;粮食总产量达14.10万吨，农业总产值达35.68亿元，增长5%。克难攻坚稳工业，培育5家企业进入上市后备企业库，新增3家规上工业企业，走出连续三年无新增规上企业的困境。新增4家建筑企业，建筑业总产值4.5亿元，增长42.87%，增速排全市首位。星辉电子厂正式投产，纳米陶瓷平板膜生产项目、年产10万吨双氧水技改项目进入试产阶段。企业盈利状况持续改善，规上工业企业产品销售率达到99.98%,规模以上万元工业增加值能耗下降10%。抢抓机遇稳商贸服务业，新增6家服务业限上企业、8家房地产开发企业。新建商品房成交面积23万平方米，增长63.67%，销售额10.83亿元，增长105.45%。互联网+等新业态蓬勃发展，成功组建了昭平县电子商务公共服务中心，吸纳17家优质企业进驻，建成82个乡村两级电商服务站及网点，农产品上行和品牌塑造等能力明显提升。三产增长8.7%，对经济增长贡献率达到53.7%，继续成为经济增长主动力。三是培育“三个百亿元”产业，集群效应得到新提升。持续培育壮大茶业、旅游、水产业“三个百亿元”生态健康产业，荣获“广西健康产业发展示范县”称号。启动昭平茶产业经济园区规划，成功引进中国有机茶产业电子商务基地项目。昭平茶公共品牌价值35.39亿元，被评定为广西首批30个农产品区域公用品牌之一。全县干茶产量达1.26万吨，产值达14.58亿元，分别增长8.62%、14.98%。加快推进国家级全域旅游示范区建设，桂江生态景区入选国家4A级景区，黄姚镇上榜广西旅游型特色小镇培育名单，成为“广西模板”;黄姚古镇旅游文化产业区入选第二批自治区文化产业示范园;姚江漂流顺利试漂。成功举办首届“中国农民丰收节”系列活动、2018年中国龙舟公开赛(广西昭平站)暨昭平县长寿文化旅游节、2018“奔跑吧广西”生态马拉松系列赛暨智慧马拉松(昭平站)等重大活动，昭平名气全面打响。旅游接待总人数达到780.81万人次，旅游总消费达到99.37亿元，分别增长24.21%、27.41%。将军峰茶业集团与鼎湖山泉有限公司、国盛投资有限公司成功签订水产业框架协议，年产80万吨盛源山泉水等饮用水项目加快推进。四是统筹城乡建设，生态昭平呈现新面貌。城市综合品质持续提升。完成78个控制性详细规划编制。昭平县桂江一江两岸景观带基础设施建设项目成功列为国家PPP⑥项目并开始实施。维也纳国际酒店实现开业，16个城建类重点项目完成投资7.8亿元,城镇化率达到46%。县城“五乱”整治取得阶段性成效，县城环境卫生和市容秩序显著改善，宜居水平不断提升。县城区生活污水处理率达85%，生活垃圾无害化处理率100%。乡村建设持续推进。黄姚镇入选2018年《魅力中国城》年度魅力小镇，走马镇获批开展全国农业产业强镇示范建设，马江镇深化“四所合一”改革，率先成立综合行政执法大队，木格乡被评为自治区级生态乡镇，市级生态村、自治区级生态乡镇命名率分别达88%、67%。扎实推进“美丽昭平宜居乡村”建设，9个村屯获“自治区级绿色村屯”称号，29个“清洁田园”示范点建设持续推进。生态建设持续强化。编制出台《昭平县国家生态文明建设示范区规划(2016-2025)》。“生态乡村”建设全面提速，严格落实“河长制”，突出打好“蓝天、碧水、净土”三大污染防治攻坚战。从严从实抓好中央环境保护督察“回头看”和自治区、贺州市环保督察反馈问题整改，各类环境信访诉求案件处理率完结率100%。PM10⑦、PM2.5⑧平均浓度均低于贺州市下达我县大气污染防治控制目标范围内，青山碧水蓝天成为了昭平“金不换”优势。五是深化改革促开放，持续释放发展新活力。深化体制机制改革。把破解瓶颈制约作为科学跨越发展的突破口，深化经济供给侧结构性改革，狠抓农村集体产权、商事登记、机构改革等重点领域和关键环节改革，67项改革任务全面推进。持续推进“放管服”改革，加快“一事通办”改革，编制清单事项895项，实行“39证合一”，开展“减证便民”专项行动，清理事项1854项，切实以“减证”推动“简政”，激发市场活力，全年新发展企业349户、个体工商户2058户、农民专业合作社74户，分别增长28.3%、26.5%和5.7%。深化营商环境建设。深入开展“实体经济服务年”活动，“最多跑一次”事项覆盖率达80%，企业办照时间由原来的15个工作日压缩至3个工作日，便民便企能力进一步加强。落实市政府新型政银担保合作风险“4321”分担机制，为中小企业等实体经济贷款余额达18.55亿元，缓解了企业融资难等问题。全面落实“三去一降一补”政策措施，为企业减负1.38亿元，助力企业降本增效。全力推进昭平东融。把握机遇，全力东融，加强规划引领，突出产业东融，将军峰茶业集团与广州国际茶叶交易中心签订战略合作协议，建立南方运营中心，昭平茶稳步进军广东市场。主动对接粤港澳大湾区，实施精准有效招商，全县新签约和签订协议项目6个，在谈项目8个，储备项目26个，分别同比增长8.5%、12.3%和10.2%，内资到位资金、全口径利用外资分别完成年度任务的107%、104.44%。六是改善民生福祉，社会事业再上新台阶。财政用于民生的支出达27.36亿元，占公共预算支出的84.29%。办学条件更加优化，基本完成全县62所标准化建设学校项目建设，完成投入2.27亿元，全面打赢了义务教育均衡发展大会战，义务教育均衡发展先后通过自治区、国家的督导评估。全县适龄少年儿童实现“有学上”到“上好学”的根本性转变。卫生医疗保障更加完善，实施新一轮改善医疗服务3年行动计划，分级诊疗制度建设、县级公立医院改革等工作持续推进。22家定点医疗机构接入国家结算平台，异地就医即时结算取得新突破。“一站式”结算及先诊疗后付费医疗服务模式全面推行，健康扶贫惠民措施全面落实，签约服务率100%。文化体育事业再添新佳绩，全力提升本土文化自信，打造昭平文化品牌，成功举办昭平县第十五届运动会，《小镇车神》等7部系列影视剧成功在黄姚取景拍摄;散文《黄姚的清晨》入选广东和广西两省区中小学教科书。昭平茶制作技艺、昭平客家三山国王庙会入选广西第七批自治区级非物质文化遗产代表性项目。黄姚大剧院即将竣工使用。社会保障更加有力。昭平县农民工创业园获得“自治区级示范性贫困县农民工创业园”称号。超额完成五险扩面征缴任务。低保标准稳步提高，累计发放低保金5220.22万元，惠及城乡困难群众18855人。全县城镇新增就业1729人次，农村劳动力转移就业新增3999人次，分别完成目标任务的108%、121.2%，城镇登记失业率2.63%，控制在4.2%内。城镇居民人均可支配收入29800元，农村居民人均可支配收入11050元，分别增长6.6%和10.1%，居民消费价格指数涨幅控制在预期目标范围内，民生福祉不断改善。社会大局更加稳定，安全生产、信访维稳等工作扎实有效。广西食品安全示范县创建加快推进，农民工工资治欠保支工作取得阶段性成效。“平安昭平”建设成效明显，刑事案件实现237天“零报警”，“两抢”案件实现全年“零报警”，圆满完成自治区成立60周年大庆安保维稳各项工作。同时，我们强化社会各项事业发展，国防动员、民兵预备役和“双拥”工作成效显著;防震减灾、气象、应急管理建设等方面得到加强;妇女儿童、慈善、残疾人和老龄事业有序发展，统计、质监、科技、民宗、档案、外事、侨务、二轻联社、水库移民、保密、史志、人防、水文、消防、邮政、通信等工作都取得了新成绩。一年来，我们始终坚持党对政府工作的领导，自觉接受人大、政协监督，主动向人大、政协汇报、通报工作。人大代表意见建议和政协委员提案办结率均达100%。我们始终坚持全面从严治党统领政府工作各领域，全面贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，严守政治规矩和政治纪律，持之以恒反对“四风”，“三公”经费持续压减，作风建设持续加强，廉政建设和反腐败工作取得新成效。我们始终注重加强政府自身建设，坚持科学民主决策，加强重大项目、重点行业企业的审计监督检查，提高依法行政和依法办事能力，增强政府公信力和执行力，进一步优化政务服务环境，政府治理现代化水平不断提升。各位代表，一年来，我们先后入选“全国农村创业创新典型示范县”“全国农村一二三产业融合发展先导区”创建名单，荣获“2018年中国茶叶百强县”等荣誉称号。我们都在努力奔跑，我们都是追梦人，我们与昭平共成长!一年来，我们顶住了压力，经受住了考验，取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、不懈努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予我们关心和支持的县人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老同志以及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在不少突出矛盾和问题，主要表现为：经济总量小，产业结构不优;稳增长的基础依然不牢固，抵御风险能力差，传统经济增长动力有待提高;工业园区和县管国有企业发展活力不强;社会保障体系、公共服务设施仍需进一步完善，脱贫攻坚任务繁重;全力东融仍需下硬功夫，营商环境有待改善;政府职能转变、机关作风建设还需加强等等。为此，我们必须以改革创新的精神突破瓶颈、补齐短板，努力把政府各项工作做得更好，不辜负全县人民的期望，给全县人民交出一份满意的答卷。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜同步全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标的关键一年，是全区全面贯彻落实习近平总书记重要题词精神的第一年，是贺州市创建广西东融先行示范区的第一年，也是我县脱贫摘帽的决胜之年。做好2019年的工作意义重大，影响深远。从全国全区全市来看，当前，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，中央提出以稳为主基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步释放政策效应。此外，国家强化实施乡村振兴战略、自治区加快实施乡村振兴三年行动计划、加大对深度贫困地区资金和政策支持力度，将助推我县城乡发展。自治区党委同意将贺州打造为广西“东融”先行示范区，贺州作为广西东融的主阵地，将有力推动我县加快融入粤港澳大湾区建设。从我县内生动力来看，以黄姚通用机场、柳贺韶城际铁路、马江临港作业区和桂江扩能、桂梧高速、贺巴高速、昭平经苍梧至广宁高速公路项目等为骨架的“一机一铁一港三高速”立体交通格局加快形成，发展瓶颈加快破除。以广西黄姚古镇旅游文化产业区、贺州马江临港产业区和贺州高新技术产业区昭平分园基础设施建设等为引擎的重大项目加速推进;以茶业、旅游、水产业“三个百亿元”产业为主导的生态健康产业集群迅速崛起，发展活力进一步释放，为昭平高质量发展提供强大的发展动力。为此，我们必须树立强烈的机遇意识和赶超意识，坚定信心、乘势而上，谱写科学发展、生态发展、和谐发展新篇章。根据市委、市人民政府以及县委部署，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，认真贯彻自治区党委十一届五次全会和市委四届八次全会的总体部署，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”总体要求，落实开展“三年攻坚赶超跨越”行动和加快培育“五大新引擎⑨”决策部署，以脱贫攻坚统揽工作全局，紧紧围绕实现2019年整县脱贫摘帽这一总体目标，加快培育和壮大茶业、旅游、健康饮用水“三个百亿元”生态产业，统筹推进“坚决打赢脱贫攻坚战、推动经济高质量发展、切实改善民生福祉、加强生态环境建设、加强民主政治和法治建设、抓好意识形态工作、坚持全面从严治党”等七项重点工作为抓手的“137”工作思路，精准发力，全面提升，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，一体推进政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力为“建设壮美广西、共圆复兴梦想”和贺州打造广西东融先行示范区贡献昭平力量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。根据上述总体要求，2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长10%，财政收入增长6.5%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均纯收入增长10.5%。城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇化率提高到46.5%，节能减排指标完成贺州市下达任务。2019年工作主要以县委提出的“137”工作举措来推进工作落实。“1”即实现一个总体目标，昭平作为国家贫困县、广西深度贫困县，打赢打好精准脱贫攻坚战是我们最大的政治责任、最大的民生工程，市委、市政府已经明确，昭平要在2019年实现整县脱贫摘帽，为我们吹响了决战决胜的进攻号角。我们要聚焦“两不愁三保障”，聚焦深度贫困村和特殊贫困群体，抓好中航定点帮扶和粤桂扶贫协作，广泛动员社会力量参与，举全县之力，振奋精神，尽锐出战，全面完成2.07万贫困人口脱贫、22个贫困村出列和整县脱贫摘帽的目标。“3”即培育壮大“三个百亿元”产业。培育壮大茶业、旅游、水产业“三个百亿元”产业，是实现我县经济高质量发展的现实路径，是落实自治区党委鹿心社书记“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”总体要求的具体举措，是我县参与贺州打造广西东融先行示范区建设的重要载体。“7”即以坚决打赢脱贫攻坚战、推动经济高质量发展、切实改善民生福祉、加强生态环境建设、加强民主政治和法治建设、抓好意识形态工作、坚持全面从严治党等七项重点工作为抓手，统筹兼顾，重点突破，带动全局发展。围绕上述发展目标，具体做到： （一）坚决打赢打好三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础。按照已确定的行动方案，突出问题导向，打赢打好重点战役。打赢精准脱贫攻坚战。我们决心举全县之力，统筹专项扶贫和涉农整合资金7.4亿元，安排县本级财政资金1.2亿元，以更加有力的举措、更加精细的工作，围绕“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求，精细谋划推进，绘好脱贫摘帽“作战图”,众志成城实现脱贫攻坚目标，奋力打赢精准脱贫攻坚战，实现顺利脱贫摘帽。打好基础设施攻坚战，落实精准要求补足“短板”。按照贫困县“九有一低于”要求，打好基础设施建设硬仗,稳步推进贫困村屯级道路、饮水、电网改造、村级服务中心和危房改造等项目建设。打好村集体经济发展攻坚战，落实财政专项扶持资金，集中力量打造10个市县级村级集体经济试点村，集中力量打造一批可看可学可复制的“明星村”，实现已脱贫和2019年计划脱贫摘帽的贫困村年收入达到4万元以上。打好产业扶贫攻坚战，深入实施特色产业提升工程，完善县级“5+2⑩”、贫困村“3+1”特色产业体系。重点引进一批龙头企业到贫困村发展，充分利用“IPO”政策绿色通道，吸引资本市场助力脱贫攻坚。强化将军峰集团等农业龙头企业带动，继续探索构建“企业+”等利益联结模式，提高新型农业经营主体带贫脱贫能力，促进“输血”向“造血”方式转变，确保贫困村有1个以上农民专业合作社等新型经营主体全覆盖。打好易地扶贫移民搬迁攻坚战，加强易地扶贫搬迁后续扶持和管理，压实县领导“八包”工作机制，包点县领导每周到安置点1次，协调解决配套基础设施、就业、就医、就学等问题，确保搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”。抓好村屯拆旧房工作。打好定点帮扶和粤桂扶贫协作攻坚战，加强与中航集团、鼎湖区的定点帮扶和结对帮扶，围绕主动融入粤港澳大湾区战略布局，抓实抓细已确定的各项帮扶工作，同步拓展在经济发展、生态旅游等方面广度和深度，促进优势互补互利共赢。全面完善脱贫保障措施，落实“三级书记”抓扶贫工作机制，实行县四家班子主要领导分片负总责、县委和县政府班子成员联系深度贫困村、县四家班子成员包村全覆盖制度。持续深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保扶贫政策、责任和工作“三落实”，切实把推进教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、社会保障等扶贫措施落实到位，确保控辍保学目标完成100%、新农合建档立卡贫困人口参合率达到100%、符合条件的建档立卡贫困人口100%参加城乡居民养老保险，充分发挥好农村低保在脱贫攻坚中的兜底保障作用。加强对扶贫干部的激励和关爱，切实让广大扶贫干部在脱贫攻坚中发挥更大的作用。打好污染防治攻坚战。加强生态环境保护，不能简单做减法，更要做加法，重点围绕蓝天、碧水、净土三大目标打好保卫战。一是强化蓝天保卫战。继续加大扬尘整治力度，加强各类露天堆场扬尘治理，强化城乡面源污染管控，推进秸秆露天焚烧整治和秸秆综合利用，强化烟花爆竹禁限放管控，划定昭平县高污染燃料禁燃区和县城区禁止燃放烟花爆竹区域，确保PM10、PM2.5平均浓度均低于贺州市下达我县大气污染防治控制目标范围。二是实施碧水工程。加强饮用水水源地保护，实施生活污水处理设施建设工程，加大畜禽养殖污染整治力度，因地制宜推广应用“微生物+”生态养殖技术，减少、控制养殖污染。三是推进净土行动。抓好土壤环境质量调查、农用地安全利用、污染地块安全利用、污染源监督管理、土壤污染治理与修复工作。四是巩固生态成效。坚守林地保有量28.16万公顷目标，确保森林覆盖率始终位居全国全区前列。加强环境监督管理，推进第二次全国污染源普查，持续抓好中央环保督察“回头看”、自治区环境保护督察、贺州市环境保护督察反馈问题整改工作，加大跟踪力度，确保整改不回潮、不反弹，实现彻底根治目标。打好防范化解重大风险攻坚战。做好依法理性举债的“加法”、化解存量债务的“减法”、加快平台转型的“乘法”、杜绝风险隐患的“除法”，实行规模控制，依法通过政府债券方式适度举债，新增债券均报县人大或县人大常委会批准，并分门别类纳入全口径预算管理。加大税收分析挖潜，加强非税征缴，做实财政收入。落实帮扶实体企业措施，壮大财源支撑点，切实防范债务风险，促进全县经济社会持续健康发展。 （二）围绕打造“东融”先行示范区，深化拓展开放发展新空间。抢抓广西发展战略布局重大机遇，突出交通、引资和平台建设，打造贺州东融发展新阵地。突出东融交通基础设施建设。全面打造“一机一铁一港三高速”立体交通格局，逐步打通向东开放大通道。机场方面，配合抓好黄姚通用机场建设。铁路方面，全力争取柳贺城际铁路经过昭平;加紧推进昭平高铁无轨站，解决群众搭乘高铁“最先几公里”和“最后几公里”乘车难题。公路方面，贺巴高速(昭平段)要实现年内通车，使贺州市在全区率先实现“县县通高速”目标。加快“镇镇通二级公路”建设步伐，加大G355苍梧梨埠至马江(含马江大桥)等10个交通项目建设力度，加快推进仙回至文竹等6个二级路各项工作。水运方面，推进桂江京南二线船闸工程、桂江四级航道提升改造建设，提升水路通航能力。提升产业东融承载力。大力协同推进黄姚产业区旅游文化与全国特色小镇建设融合，推动现代服务业提质增效;大力协同推进贺州(马江)临港产业区规划建设，按照国家开放B类口岸申报要求，建设“大物流”体系，建成贺州临港马江作业区4个千吨级码头，力争实现贺州集装箱专用港口零突破。加快贺州高新技术产业区昭平分园建设，建设以生物制药、茶叶精深加工、大数据、电子商务为主导的高新技术产业园。统筹推进潮江工业园建设，加快产业发展和培育、吸引总部经济、上市公司、龙头企业、优质项目落户园区，把潮江工业园区打造成宜居宜业的产业园和上市孵化器。强化精准有效招商。瞄准粤港澳大湾区承接东部产业转移，依托资源优势和区位优势，实施精准招商，积极承接产业东部转移，力争引进一批大项目、好项目。对已签约的项目，明确问题解决时限并督促落实，跟踪问责，加快建成投产步伐。发挥工业园区平台的承载作用，加强园区联动招商，提高园区对产业项目的吸引力。重点围绕茶产业、文化旅游、水产业、现代高效生态农业、大健康产业及现代服务业等领域进行产业集群招商。2019年争取招商引资内资到位资金达70.49亿元，外资1015.2万美元以上。 （三）突出资源禀赋，全力推进“三个百亿元产业”发展，构筑生态健康产业集群。抓住粤港澳大湾区建设的历史良机，坚持生态产业导向，顺应跨界、融合发展大趋势，加快培育茶业、旅游业、生态健康饮用水“三个百亿元产业”。壮大茶产业。紧抓全区、全市大力发展茶产业的有力契机，全面启动昭平茶产业经济园区建设，建设中国(昭平)有机茶茶叶冷链中心和检测中心。加快推进中国昭平寿茶养生特色小镇项目建设，强化昭平茶品牌建设，通过广西将军峰茶业集团引领带动作用，提高两广市场占有率，提升“昭平红”“昭平绿”国家地理标志证明商标品牌优势。进一步建立和完善电子商务服务体系，推动与中航集团、复兴集团、网库集团、肇庆市鼎湖区、广州国际茶叶交易中心等平台的合作，提升线上线下销售水平。抓好茶园管理，以特色农业核心示范区和茶产业经济园建设为平台，大力推广无公害、绿色食品和有机茶生产技术，着力建设有机茶园、生态茶园，力争2019年全县实现新种茶园面积1万亩，茶叶产值达到15亿元。壮大旅游业。巩固广西特色旅游名县创建成果，积极创建国家全域旅游示范区，协助推进黄姚古镇5A级景区创建、黄姚花海4A级景区提升、龙门街、“梦里黄姚”文化旅游创意城等重大项目建设。完善旅游产业布局，积极引进内外资源，着力推进一批重大特色旅游项目开发建设，提升旅游产业要素质量和服务水平，开发多种新业态，培育有竞争力的旅游品牌。加快旅游基础设施建设，加强粤桂旅游合作，主动面向“粤港澳大湾区”和“桂湘黔粤旅游圈”，建立鼎湖昭平旅游宣传推介联盟。积极培育精品旅游线路，培育“茶文化”“骑行”“民宿”及“研学”旅游,推进产业转型升级，力争2019年全县旅游接待总人数突破865万人次，旅游总消费超过110亿元。壮大水产业。充分发挥我县水资源丰富和“国家生态县”的优势，依托红石冲等6大优质水源及甘甜泉、盛源山泉水等现有饮用水生产基地，整合全县饮用水资源，构建以包装饮用水产品、水生态旅游产品、特色类水产品为主的水产业体系。加大扶持力度，科学规划，积极引进国内知名品牌包装饮用水大企业，努力推动鼎湖山泉有限公司与将军峰集团的水产业协议取得实效，合力打造昭平天然优质饮用水品牌，扩大品牌影响力和市场占有率，把水资源优势进一步转化为经济优势，加快打造广西生态健康饮用水产业基地。 （四）加快发展壮大实体经济，推动经济高质量发展。开展“实体经济提升年”活动，突出优化产业结构，强化重点领域和关键环节改革，不断提高产业发展质量和效益。支持民营企业发展。按照中央、自治区和贺州市各项部署，组织开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，健全政商沟通协商机制，着力构建“亲”“清”政商关系，打造“诚信昭平”名片，推行“一事一议”制度，突出解决当前民营企业反映最强烈的问题。坚持每年召开一次发展壮大民营经济工作会，每半年召开一次民营企业座谈会，每季度召开“银行与民营企业”对接会。通过完善融资担保体系，增加担保资金，提高担保补助，设立专项转贷资金，帮助企业解决过桥资金难题，解决融资难融资贵问题。用好政府投资基金加大对民营中小微企业的投资力度。通过加快完善县域交通路网，促进物流降本增效，落实企业落户园区有关优惠政策、提高政务服务效率等，解决生产经营成本高问题。政府采购向中小微企业倾斜，支持民营资本参与PPP项目建设和运营。深入实施“抓大壮小扶微”工程，重点培育一批总部型、品牌型、协同制造型、绿色安全型企业，加快培育一批技术含量高、发展前景好的高成长企业，深化一批“个转企”“小升规”企业。推动工业转型升级。推进传统优势产业二次创业，推进林产工业向精深加工发展，开发利用丰富的竹业资源，拓宽原料来源，鼓励和引导林产加工企业引进先进设备和工艺，大力发展中高档家具、实木地板、家具装饰板和电路板垫板等。强化重点企业帮扶，通过技改等方式，重点推进速丰木业等规上企业加快升级。精准推行“一企一策”，支持欣荣星等规上企业满产达产、增产增效。抓好规上企业培育工作，力争星辉电子等3家企业年内列入规上企业。加快10个工业项目建设，力争翡翠湾大数据中心、克鲁尼茶多酚等项目年内竣工投产。加快发展长寿养生经济。围绕打造“东融先行示范区康养旅游集中承载地”目标，抓好养老服务业综合改革试验区建设，协同推进东潭岭医养结合示范区等项目建设。依托林业资源优势，加大探索林间种养新模式，大力拓展山茶油规模种植，提升产品加工技术水平，打造区域品牌。积极开发以“养生滋补”为主题、具有昭平特色的保健品、药膳菜品、健康饮品等，提升品牌影响力。全力发展好特色中草药产业，支持华泰药业等企业做强做大，推动建立医疗康复养生基地，加快发展保健护理、康复疗养、医养结合和异地养老等产业，打造面向粤港澳地区的综合休闲医疗康复养生基地。 （五）突出重大项目建设专项行动，夯实经济高质量发展支撑。全力推进项目建设专项行动，精准发力扩大投资，着力破解瓶颈问题，持续拉动经济增长，筑牢发展支撑。扩大有效投资。组织开展“重大项目建设攻坚突破年”活动，实施挂图作战，分类梳理项目情况，倒排工期，强化工作措施，大力推进110个重点项目建设，力争完成投资40亿元以上，其中新开工45项，续建40项，竣工投产25项。力争2019年招商引资资金到位率达75%以上。重点抓好“两区一园”、道路交通等重大基础设施项目投资，增强发展后劲。充分利用好国家重大建设项目库，精心谋划一批符合国家、自治区产业导向和投资政策的大项目、好项目，强化有效对接，加紧做好项目前期工作，争取更多项目纳入国家和自治区计划盘子。保障要素供给。积极争取我县债券额度、中央预算内投资、自治区专项资金等，加大优质资产注入，提高国企征信，增强国企融资能力。继续发挥政府和国企投资的引导作用，主动开展政银企对接活动，争取扩大信贷投放规模，激活民间投资。加强对世行、亚行等国外贷款资金的利用，推进关联项目实施。强化用地保障,统筹保障用地250公顷以上、供地率达66%;攻克征拆难题，把征拆列入“一把手”责任考核内容，完成中心城区、“两区一园”、交通基础设施等征地拆迁任务和安置工作;盘活存量土地90公顷以上。同步加强项目用水、用电、融资等要素综合保障。强化服务保障。坚持执行县政府项目并联审批月例会制度，统筹协调项目前期审批事项，简化程序，提升效率，提高新建项目开工率，为项目投资增长注入新活力。按照“抓续建、促开工、保投产”工作原则，继续落实“一把手”抓投资抓项目工作责任制和“六个一”项目推进工作机制，及时研究和协调解决项目建设过程中存在的问题。各乡镇、各部门要服务好企业发展，落实各项涉企政策，抓好项目推进，对重大项目实行协调推进机制，对项目洽谈、投资推进、指标进展等环节实施“保姆式”服务。借力机构改革契机，加强机关效能建设，建成政务服务“一张网”，实现90%以上“最多跑一次”目标，压缩办结时限，降低制度性交易成本，为项目落地保驾护航。 （六）深入实施乡村振兴战略,促进高水平城乡一体化融合发展。通盘考虑城镇和乡村发展，以更加有力的措施推进新型城镇化农业农村现代化，加快形成城乡融合发展新格局。发展现代特色优势农业。稳定粮食生产，确保粮食总产量达13.4万吨以上。继续实施“10+3”提升行动，积极培育生态有机茶、山茶油、食用菌、中草药、富硒大米和桂江生态鱼等区域品牌和“将军峰茶业”“华泰药业”等企业品牌。大力推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级，充分发挥南山茶海示范区、温氏凤凰标准化种猪养殖示范基地的辐射带动效应，稳步扩大相关产业种养殖规模，创建一批市、县、乡示范区，引导和支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社和龙头企业等持续发展壮大。促进农村产业融合发展。加强农村产业“五化”建设，加快“产业富民”专项活动“五个一”工作和“十项进村”行动。实施“农业+”模式，推动农业与旅游、教育、科技、加工业和服务业等深度融合，重点加快黄姚股份田园等田园综合体建设，促进农村一二三产业融合发展。扶持推广农业“互联网+”模式，支持供销、物流、金融等企业把服务网店延伸到乡村。在黄姚规划建设昭平县农产品交易市场，完善农村生产服务。推动农村基础设施提档升级。加快“四好农村路”建设，逐步完成“窄改宽”目标。持续抓好小型农田水利工程建设。全面推进良佑水库除险加固工程、中小河流治理等项目建设。全力做好昭平县城区左岸福利院至龟背岭段河道整治工程、周家水库除险加固工程(续建)及6个中小河流治理项目的前期工作。实施新一轮农村电网改造工程，提高农村供电能力。建设“美丽昭平幸福乡村”。深入实施乡村风貌提升三年行动，扎实推进整治提升“六大行动”，全力抓好精品村屯、示范村屯打造建设，着力构建具有昭平地方特色的示范条带，持续改善农村人居环境。全面完成农村改厨改厕任务，加快村级污水处理设施建设，深化农村环境集中连片综合治理、综合安全隐患排查治理。统筹推进生态城镇建设。深入实施“大县城”战略，分批次有重点地加快实施“一江两岸”景观带基础设施PPP项目，持续推进桂江幸福里等项目建设，大力推进棚户区、城中村、危旧房改造以及保障性住房建设，提升城市面貌。积极推进智慧城市建设，抓好电力通信、光纤宽带网络和5G网络建设。深化和南方电网贺州供电局、广西水利电业集团合作，加快推进变电、输电工程建设，加大城乡供电能力。统筹推进12个乡镇集镇建设。 （七）聚焦重点领域关键环节改革，增强高质量发展活力。按照中央、自治区和贺州市有关部署和要求，全面落实深化改革，加快形成与高质量发展相适应的体制机制。推进简政放权。全面推进“多规合一”试点，完善和运用“多规合一”业务协同平台，完善三级联动的审批服务体系，提升项目审批效率。全面依法公布权力清单和责任清单，完善政府权力网上运行办事平台、政务公开服务平台，以及权力清单制度运行机制。进一步压减行政许可事项。深化商事制度改革，全面落实“先照后证”，巩固和扩大“三证合 一、一照一码”改革成果，实施个体工商户“两证整合”，全面推进“双随机、一公开”监管，压缩企业开办、注册商标、获得电力等时间。大幅减少政府对资源的直接配置行为，加快清理一批影响企业活力的政策文件。推进其他重点领域改革。按要求扎实做好我县机构改革各项基础性工作，确保顺利完成机构改革任务。深化国企改革，完善企业运营、监管、激励约束等各项制度，引导企业调整优化产业布局和结构。加大与优质民营企业合作力度，积极稳妥发展混合所有制经济。调整优化金融体系结构，加大“引金入昭”力度，争取桂林银行落户我县，推进农信社管理体制改革，健全多层次资本市场。统筹推进教育卫生、财税体制等其他重点领域改革。进一步理顺工业园区体制机制，激发园区发展活力。巩固完善农村基本经营制度，稳步推进农村集体产权制度改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，可发证率达到自治区要求指标，群众满意度和知晓率均达到95%以上。 （八）持续提升公共服务水平，切实保障和改善民生事业。坚持以人民为中心，改善民生增福祉，不断增强人民群众幸福感、获得感、安全感。大力发展教育事业。持续推进教育均衡发展，深化义务教育学区制改革，统筹县域内城乡义务教育一体化改革。加快推进学前教育发展工作,大力发展多元普惠幼儿园。实施特殊教育提升计划。确保县第六中学、黄姚中学、黄姚职业教育学院建成并投入使用。推进健康昭平建设。继续落实大病救助工作，完善家庭医生签约服务，深化“先诊疗、后付费”政策实施，提升全县村卫生室服务能力建设，进一步做好建档立卡贫困人口医药费用“一站式”结算工作。深入推进分级诊疗制度建设，稳步推进医联体建设。进一步加大打击“两非”行为力度，始终保持严查“两非”案件的高压态势，确保人口均衡发展。加强就业和社会保障。深入实施就业创业促进计划，继续抓好与肇庆市鼎湖区结对帮扶工作，搭建我县贫困户就业和鼎湖区企业用人优质双向平台。抓好困难群体的就业和再就业工作，完善社会救助体系建设，健全防灾减灾工作机制，切实做好综合减灾示范社区和新型宜居社区建设。扎实开展双拥安置工作，解决重点优抚对象“三难”问题。提升文化体育事业水平。抓好县级融媒体中心建设，形成一个“新闻+党建/政务+应用服务”有特色的县级融媒体中心。切实加强公共文化体育服务能力建设，继续办好2019年中国龙舟公开赛(广西昭平站),狠抓龙舟文化中心、龙舟队训练基地等重点项目的前期工作。组织办好《宣传贯彻党的十九大精神》《不忘初心牢记使命》等专题专栏，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、建国70周年、建党98周年等主题宣传活动。保持社会持续和谐稳定。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大生产安全事故发生。加快推进广西食品安全示范县创建。着力抓好信访维稳各项工作，力争群众安全感和扫黑除恶专项斗争成果持续保持全市、全区领先位置，为建国70周年大庆营造安全稳定的社会环境。 三、全面加强政府自身建设深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持党对政府工作的领导，进一步转变政府职能，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。全面建设法治政府。坚持科学民主决策，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。坚持民主集中制原则，做到重大决策事项充分研究论证、广泛听取意见、领导班子集体讨论，严格按照法定权限和程序履行职责，不断提高依法行政水平。坚决服从县委领导，主动接受县人大的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督和社会、舆论监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协委员提案，认真听取人大代表、政协委员意见，虚心听取民主党派、工商联、各人民团体和各界人士意见。严格规范执法，依法有效化解纠纷。加大全面普法力度，全力推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。全面提升行政效能。加强政务服务基础设施建设，改善政务服务中心服务环境。加快推进“互联网+政务服务”，优化公共资源交易流程，加强县乡村三级联动政务服务网络体系。强化执行落实，注重统筹谋划，强化目标责任管理，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。大力开展“减证便民”专项行动，坚决取消各类无谓证明、循环证明，切实为群众生活办事提供便利。加强政府系统干部队伍建设，大力弘扬“说干就干，干就干好”的工作作风，塑造“专业干事、专心做事、专注成事”的干部形象，铸就“忠诚、干净、担当、专业、勤恳”的政治品格。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。让每个政府工作人员都把心思集中在想干事上，把能力展现在会干事上，把胆识体现在敢干事上，把目标落实在干成事上。全面加强党风廉政建设。坚持党的领导，强化政治责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，坚决贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出，压缩“三公”经费，加强审计监督，切实降低行政成本。改进工作作风，持之以恒整治“四风”问题，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为，认真落实中央巡视组“回头看”和自治区党委第六巡视组反馈问题整改，切实整治侵犯群众切身利益的“微腐败”。着力正风肃纪，履行好“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，在这万众期待的新时代里,我们要树立新思想,肩负新使命,创造新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在贺州市委、政府的正确领导下，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，大力弘扬“说干就干、干就干好”的作风，迎着挑战上，顶着压力干，奋力谱写新时代昭平经济社会高质量发展新篇章,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。名词解释①四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。②四个自信：即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。③两个维护：即坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。④三大定位：2015年3月8日，习近平同志在人民大会堂广西厅，与广西代表团代表共商国是。明确赋予广西发展“三大定位”，即构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展的战略支点、形成“一带一路”有机衔接的重要门户。⑤五个扎实：2017年4月19—21日习近平总书记视察广西时提出了“五个扎实”新要求。即扎实推动经济持续健康发展，扎实推进现代特色农业建设，扎实推进民生建设和脱贫攻坚，扎实推进生态环境保护建设，扎实建设坚强有力的领导班子。⑥PPP模式：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。⑦PM10：可吸入颗粒物，通常是指粒径在10微米以下的颗粒物。⑧PM2.5：指大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称可入肺颗粒物。⑨五大新引擎：即推动大创新、实施大开放、培育大物流、发展大旅游、构建大健康“五大新引擎”。⑩5+2特色产业:指贫困县在“十三五”期间重点发展的产业，通过发展特色产业带动贫困户脱贫。我县的5个产业是松、油茶、茶叶、柑橘、优质稻，选定后，“十三五”期间不变。2个产业是猪、根茎薯芋类，每年可调整一次。2019年要求5+2特色产业覆盖全部贫困户，因此2019年的“2”改为猪、鸡，这样就能完成全覆盖任务。3+1特色产业:指贫困村在“十三五”期间重点发展的产业，通过发展特色产业带动贫困户脱贫。3个产业在松、油茶、茶叶、柑橘、优质稻5个产业中选择，选定后，“十三五”期间不变。1个产业在我县2个产业或自治区的产业目录中选择，每年可调整一次。2019年要求3+1产业覆盖全部贫困户。八包：包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收。两区一园：即黄姚古镇旅游文化产业区、贺州马江临港产业区和贺州高新技术产业区昭平分园(城北工业园)。六个一工作机制：一个项目、一个领导、一个工作班子、一个责任单位、一个倒排工期表、一揽子抓到底。10+3提升行动：自治区实施广西现代特色农业产业品种品质品牌“10+3”提升行动。提升行动涉及粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶叶、桑蚕、食用菌、罗非鱼、肉牛肉羊、生猪10大种养产业，以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业3个新兴产业。五化：即农村产业规模化、标准化、组织化、市场化、品牌化。五个一：即制定1个村级经济发展计划;培育1个带动农户增收的新型农业经营主体;打造1个现代农业生产示范基地;发展1个村级集体经济项目;建设1个农村电子商务服务点。十项进村行动：即实施“产业富民”和村级集体经济谋划进村行动;实施种植业结构调整和“三品”提升进村行动;实施生态养殖进村行动;实施林下经济提升进村行动;实施新型经营主体进村行动;实施农旅结合休闲农业进村行动;实施科技推广和改革创新进村行动;实施农产品保鲜加工和冷链物流进村行动;实施电子商务进村行动;实施社会化服务提质进村行动。四好农村路：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。六大行动：即“清洁乡村”巩固行动;“厕所革命”推进行动;污水治理推进行动;乡村风貌提升行动;规划管控提升行动;长效机制提升行动。先照后证：即从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。三证合 一、一照一码：“三证合一”的三证指的是工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，“一照一码”的一照指的是三证合一为一张营业执照，一码指的则是加载到合一后营业执照上的统一社会信用代码。两证整合：指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请,由工商行政管理部门核发一个营业执照。双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。两非：非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠。三难：医疗难、住房难、生活难。

  2025-07-09

• 【钟山县招商】2020年钟山县政府工作报告

  2020年5月8日在钟山县第十六届人民代表大会第六次会议上钟山县县长陈书莹各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、倾力攻坚收获满满的2019年2019年是极不平凡的一年。全国上下喜迎新中国七十华诞，党中央隆重举行系列庆祝活动，充分展示了新中国成立70年来的辉煌成就，极大地振奋了党心军心民心。这一年，自治区正式赋予贺州建设广西东融先行示范区的新定位、新使命，贺州经济增速首次领跑全区。这一年，钟山大事不断、喜事连连，我县在全区县域经济发展分类考核中进步突出，较上年前进10位，在33个农产品主产区中进步排名第4，荣获广西科学发展进步县，特别是城乡发展和生态建设工作成效显著，单项排名分列第4和第1;我们集全县之智、举全县之力决胜整县脱贫摘帽，贫困发生率下降至0.87%，荣获自治区扶贫开发工作成效考核综合评价好等次。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密团结和依靠全县各族人民，不忘初心、牢记使命，努力奔跑、拼搏奋斗，全力推动经济社会高质量发展。全县地区生产总值111.7亿元，增长7.4%(第 一、 二、三产业分别增长4.5%、7.8%、8.3%);财政收入6.2亿元，增长8.7%;社会消费品零售总额45.6亿元，增长5.7%;城镇居民人均可支配收入31744元，增长7.3%;农村居民人均可支配收入12274元，增长10.2%。我县被正式命名为“国家农产品质量安全县”，被确定为农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县，荣获全国“七五”普法中期先进县、自治区双拥模范县、广西特色文艺之乡(山歌艺术)。 脱贫攻坚胜利在望。响鼓重锤、尽锐出战推进脱贫攻坚，完成7个贫困村15049名贫困人口脱贫，基本解决“两不愁三保障”突出问题，达到贫困县“九有一低于”脱贫摘帽标准，通过自治区贫困县退出考核和第三方评估验收，有望实现整县脱贫摘帽。连续两年荣获自治区扶贫开发工作成效考核综合评价好等次，获自治区表扬奖励。全县特色产业、义务教育、基本医疗、住房安全、基础设施等水平大大提高，脱贫质量大大提升，群众认可度和满意度大大增强，为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。 全力东融成绩喜人。加强承接粤港澳大湾区产业转移，成功引进电子信息、新型建材、生物科技等23家企业落户园区，总投资达75.5亿元。其中，菲太电子项目从签约到投产，用时仅4个月，实现当年开工并投产;达磁电子、中钜电子、中恒电子、恒源电子等一批项目落地，有效延伸了电子信息产业链;科健邦项目的引进，填补我县生物医药类产业空白。与深圳中美联合创新技术研究院、上海东方龙商务咨询有限公司建立合作关系，招商引资更加精准高效。二期标准厂房、母粒产业园(一期)主体基本完工，牛庙新材料产业园、农丰宝东融环保产业园等项目加快推进，全力东融有速度、有亮点、有成果。 城市建设日新月异。精心打造的“一江两岸”水系提质改造成效显著，成为展示钟山城市形象的景观带。县城区规划建设8大公园、9座桥，思勤公园、潇贺公园、迎宾公园、复兴大桥、民和大桥、升平大桥等项目加快推进，建成区绿地率达35.6%。全县教育布局调整加快，新建三高、四中、七小、八小、九小等多所学校;开工建设人民医院东院;传媒中心投入使用，博物馆、图书馆、档案馆、青少年妇女儿童活动中心、民族文化广场等项目基本完工，城市公共服务配套水平大大提升，城市品质和档次迈上新台阶。绕城快速环道西环路、扶贫移民产城融合示范工程路网、河东新区路网等一批道路通车，城市框架更加开阔、通行能力大幅提高。 综合实力稳步提升。地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年实现“两个翻番”目标。百里水墨画廊继2018年被评定为国家AAA级旅游景区后成功创建AAAA级旅游景区，实现我县AAAA级旅游景区“零的突破”。新增认定现代特色农业示范区(园、点)55个，总量达124个，总产值13.1亿元，增速12.9%。新增“四上”企业19家，其中工业企业12家，创历年新高，积蓄强大的发展后劲。县城污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达100%。县域经济发展成绩突出，综合实力显著增强。一年来，我们主要做好以下工作：一是尽锐出战，决胜贫困扎实推进。围绕整县脱贫摘帽目标，累计投入财政扶贫资金3.83亿元，整合涉农资金1.58亿元，全力以赴打好“四大战役”“四场硬仗”，扎实开展“五大专项行动”。全县义务教育巩固率达94.82%，发放各类教育补助6577.8万元，受益人次13.79万。创新推行“一整二沉三覆盖”模式，为6277名贫困患者办理慢性病证，实现应办尽办，做法获自治区肯定并于国家扶贫日在广西卫视播出推广。全县建档立卡贫困人口100%参保。全面落实“先诊疗后付费”和“一站式一单制”结算，贫困人口住院医疗费用报销比例达92.6%，门诊慢性病医疗费用报销比例达87.9%，实现贫困群众基本医疗有保障。创新推行危房改造“代建制”，完成危房改造903户，补助资金2375.6万元。投入资金2422万元实施农村饮水巩固提升工程，受益人口3.63万。发放产业奖补资金3044.33万元，培育新型农业经营主体和产业基地(园)88个，全县“5+2”特色产业覆盖率达93.5%。累计授牌认定就业扶贫车间36家，直接带动就业3211人，我县扶贫车间工作入选人社部“2019年人社扶贫典型事例”。投入6894万元发展壮大村级集体经济，全县所有行政村集体经济收入达4万元以上，我县在全区推动村级集体经济高质量发展推进会(桂东片区)上作典型经验发言。全面完成易地扶贫搬迁建设任务，搬迁入住2300户，1199名搬迁户子女实现就近就学，小学生可免费三年乘坐公交车上下学。安排1.21亿元实施基础设施项目260个，贫困地区路、水、电、通信等设施水平大大提升。建立县、乡(镇)级信息中心，扶贫信息(档案)员队伍管理工作在全区作经验交流发言。二是聚新培优，工业发展企稳回升。园区固定资产投资持续快速增长，增速达243%;新建标准厂房5.5万平方米、道路8条10公里;核心区城北供水管网、城北污水处理厂、供电线路迁改工程竣工投入使用。丰源新材料、恒景饰品、甲壳虫新能源等一批企业顺利入驻，频利新材料、达磁电子、花山风电场、天顺石材等一批产业项目试产或投产;科健邦、新百汇、中铝稀土等3个项目被列入自治区“双新”产业项目，工业发展新动能加快成长、后劲持续增强。招商引资成效显著，完成区外境内新签实施项目52个，合同投资总额94.2亿元，到位资金75.2亿元，提前完成市级下达任务。三是扩城提质，宜居钟山焕然一新。实施棚户区改造4266套，完成投资约6.7亿元，县城六大片区和城中村棚户区改造项目全面推进，改造力度、改造数量前所未有。贺巴高速公路(钟山段)竣工通车，永贺高速贺州支线、钟山大道西延长线等项目加快建设，建成区道路长度152.8公里、道路面积331.3万平方米，分别较上年增加13.9公里、34.5万平方米，城镇化率达42.24%。开通县城公交线路2条，结束无县城公交的历史。碧桂园、彰泰城等精品楼盘林立，城市品质和形象大大提升。房地产完成投资增长25.3%。饰界时尚小镇成功入选第二批广西特色小镇培育名单。平桂区望高镇清池、百富村委划归钟山县管辖工作正式启动，城市建设框架和发展空间进一步拓展。市容市貌“五乱”整治和违法建设专项治理行动成效显著，城市环境面貌大大改善。四是融合发展，全域旅游稳步推进。组建县文化和旅游局，开启我县文旅深度融合发展新篇章。编制实施《钟山县全域旅游发展规划》《广西钟山县百里水墨画廊景区总体规划(修编)》等，全域旅游顶层设计更加完善。完成全县旅游资源普查。重点推进的百里水墨画廊景区正式售票迎客，并成功举办首届百里水墨画廊文化旅游节系列活动，吸引游客近10万人，促进旅游消费4000多万元，钟山旅游知名度和影响力进一步提升。在中共广西省工委历史博物馆成功打造“不忘初心、牢记使命”主题展厅，建成英家红色党性教育培训中心，开辟红色研学旅游新阵地，得到自治区党委鹿心社书记的高度肯定。钟山“城市绿肺” 锦绣钟山生态园(一期)基本完工，新建旅游绿道7公里，成为市民休闲观光的又一好去处。花山大坪、红花峰江乡村旅游区获评四星级乡村旅游区，公安永丰农庄获评四星级农家乐。引进品牌成熟度高的连锁酒店2家。墅家玉庐、悦荷庄度假酒店等项目加快推进。新建游客咨询服务中心3座、生态停车场2万平方米，新改建AA级(含)以上旅游厕所8座。全年接待游客350.1万人次，增长35.6%;实现旅游总消费43.3亿元，增长34.8%。五是振兴乡村，农业农村稳步发展。现代特色农业示范区建设成效显著，水墨画廊生态种养核心示范区获评广西现代特色农业核心示范区(三星级)，示范区数量和质量稳步提升，以点带面作用日益凸显。全县粮食种植面积33.2万亩，产量11.92万吨;贡柑种植面积9.2万亩，产值3.6亿元。国家科技富民强县专项行动计划“特色贡柑产业技术集成示范”项目通过验收，钟山贡柑产业竞争力、知名度进一步提升。引进德福牛蛙养殖等一批农业产业项目。有机产品认证示范县创建工作稳步推进，钟山贡柑、黑木耳、水稻等30多个品种获有机认证。建立(农产品)监管名录685家、示范基地58个、通过“三品一标”认证产品36个。我县被正式命名为“国家农产品质量安全县”，被确定为农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县。“幸福乡村”、农村人居环境整治及乡村风貌提升三年行动深入推进。开展“三清三拆”村庄170个，建设精品示范型村庄2个、设施完善型村庄12个、基本整治型村庄80个。完成农村改厨改厕1.2万户。回龙至同古、牛庙至花山、张屋至林坪、钟山至丹龙等农村公路加快建设。建制村通车率达100%。投入1.57亿元实施水利基础设施项目。公安镇大田村被列入第五批中国传统村落名录。清塘镇英家村被确定为全国乡村治理示范村。建成自治区绿色村4个、卫生村3个。公安镇荷塘村被列为市级精品示范村。113个行政村全部建立“一约四会”制度。全国农村社区治理实验区通过中期评估。回龙镇、清塘镇被确定为自治区级农村社区建设试点乡镇，同古镇四合村、燕塘镇玉坡村、两安瑶族乡沙坪村等9个村被确定为自治区级农村社区建设试点社区。成功创建星级村(居)民委员会7个，钟山镇杨岩村委被评为五星级村民委员会。清塘镇、回龙镇、红花镇、燕塘镇、两安瑶族乡获自治区级生态乡镇，生态乡镇覆盖率达92%。六是民生优先，社会事业亮点频现。持续加大民生投入，全县民生领域支出34.3亿元，增长36.1%，占一般公共预算支出的86.8%，实现基本民生投入只增不减。实施农村义务教育校舍维修改造项目34个，新建校舍和运动场面积6.9万平方米，三高、四中、七小、八小、九小和7所村级幼儿园等学校加快建设。县职业技术学校被评为自治区三星级示范中职学校和民族文化教育示范建设学校，被中国科协授予“青少年人工智能活动优秀单位”，科技作品《基于视觉技术贡柑采摘机器人》荣获世界机器人大会青少年机器人挑战赛冠军赛亚军和最佳创意奖。两安民族中学被评为自治区民族团结进步示范学校。累计发放城乡低保金6957万元、城乡特困人员救助供养金1433万元。城镇登记失业率2.96%，比全年控制线低1.24个百分点。成立公立医院医疗集团，与自治区南溪山医院共建紧密型医联体，我县被列入全区医共体建设试点县。县人民医院顺利通过二甲复评，中医医院成为“全民健康管理示范医院”共建单位。我县顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”复评。健康促进县创建工作通过自治区验收。在全市率先推行“村医通”，群众在家门口就可实时报销医疗费用，打通城乡医保联网结算“最后一公里”。王秋姣获全国“百姓满意的乡村医生”称号。德福康养中心项目被确定为全区创新社会养老服务体系建设示范性样板。公安中心卫生院获全区基层卫生先进单位。成功举办2019八桂民俗盛典·钟山歌会暨广西山歌擂台赛、广西首届瑶歌会、中国南部六省区民歌大会，原创音乐专辑《钟山恋歌》正式结集出版。我县被评为广西特色文艺之乡(山歌艺术)。广西青少年摔跤锦标赛、第二届贺州·钟山“向东开放杯”港澳台粤湘桂足球邀请赛等体育赛事在我县隆重举办。启动5G网络建设。高质量完成第四次全国经济普查。县级财政管理绩效综合评价总分全国排名靠前，连续两年获财政厅通报表扬和奖励。全年群众安全感排名全区47名，其中第三季度跃居全区第3名，创历史新高。我县荣获全国“七五”普法中期先进县，县司法局公安司法所被授予“全国公共法律服务工作先进集体”。全县安全生产形势和社会大局保持稳定。七是深化改革，营商环境全面优化。顺利完成政府机构改革，完成应急管理、退役军人事务、医疗保障等重点领域机构设置，组建县城市管理综合执法局、营商环境局、大数据发展局等，设置政府机构26个，机构设置和职能配置进一步优化。加快推进综合行政执法改革，整合组建市场监管等8个领域执法队伍。优化营商环境大行动取得阶段性成效，各项重点指标总体水平优于自治区预定目标。启用广西数字政务一体化平台，推行“一窗受理，联合审批”，推进政务服务“一事通办”“一网通办”，政务服务事项办理率整体提质增效63.3%。深化“放管服”、商事制度等改革，新登记市场主体2529户，增长30.2%，企业设立登记最快开办时间13分钟，各类市场主体得到快速发展。“减证便民”专项行动取得良好成效，清理取消证明材料586项。全年实现减税降费4889万元，有效降低企业成本负担。同时，外事、侨务、对台、保密、档案、机关事务、人民武装、应急管理、二轻、物价、老龄等工作取得新进展，青年、妇联、工会、科协、文联、残联、工商联、社科联等事业取得新进步。一年来，我们切实加强政府自身建设。自觉接受人大、政协监督，坚持重大事项向县委、县人大常委会报告及向县政协通报制度，人大代表建议和政协提案办结率均达100%。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和国务院“约法三章”。“三公”经费支出下降13%。严格执行重大行政决策法定程序和规范性文件制定程序。全面落实党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。各位代表!回顾2019年工作，全县上下同心，奋力拼搏，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这些来之不易的发展成就，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下的良好基础和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向努力工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻钟山部队官兵、政法干警以及各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!过去的一年，我县经济社会发展总体形势向好，经济运行稳中有变、稳中有缓，存在的困难和问题也较为突出：经济下行压力加大，发展中不稳定、不确定因素增多;产业东融成效还未显现，产业基础依然薄弱;工业停产减产企业增多，增速放缓;农业受非洲猪瘟影响低速增长;限上企业入库少，第三产业增速回落，对经济增长贡献作用减弱;重大项目受用地指标、占补平衡、征地拆迁、资金短缺等问题影响，部分项目建设进度滞后，开竣工率较低;旅游设施与公共服务不完善、智慧旅游与服务质量短板明显，旅游供给与融合发展缺项多，旅游业经济效益不明显，“全域旅游”格局尚未形成。 二、乘势而上决胜小康的2020年2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是我们乘势而上再创广西科学发展进步县之年，做好2020年政府工作意义重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央经济工作会议、自治区党委十一届七次全会、全区经济工作会议、市委四届十次全会、全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”总体要求，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，说干就干、干就干好，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力实施脱贫攻坚巩固年、东融发展提速年、文旅发展冲刺年、城乡建设提质年、营商环境提升年“五个年”行动，决战决胜“三大主战场”，努力实现再创广西科学发展进步县目标，加快建成平安宜居富裕幸福新钟山，确保实现同步全面小康和“十三五”规划圆满收官。根据上述总体要求，我县2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，奋斗目标增长10%;财政收入增长5%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能减排降碳指标控制在市下达目标范围内。2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情，对经济带来前所未有的冲击。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下艰苦努力，境内疫情防控取得阶段性重要成效，经济社会秩序加快恢复，来之不易、成之惟艰。目前疫情仍处于全球大流行阶段，国内外经济形势异常复杂严峻，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。当前，国家正在加大宏观政策调节力度，出台和完善税费减免、金融支持、降低成本等一系列助企纾困政策，对冲疫情给经济带来的不利影响，坚决稳住中国经济基本盘。脱贫攻坚进入最后的决战决胜阶段，中央财政增加对基层转移支付，各项支持政策力度进一步加大，对全面打赢脱贫攻坚战，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，加快农业农村高质快速发展起到极大的推动作用。自治区全面对接粤港澳大湾区发展，出台支持贺州建设广西东融先行示范区的若干政策，在产业加快发展、产业平台和互联互通基础设施建设、财税金融、人才科技支撑、先行先试等方面给予政策红利，这是我县培育和打造产业集群，加快推进高质量跨越式发展的重大机遇。2018—2020年三年棚改攻坚计划进入收官之年，我县棚户区改造项目进入密集施工期，这些项目的实施将进一步改善我县群众居住条件，完善城市功能、改善城市环境，加速城市建设扩容提质。困难与希望同在，挑战与机遇并存。我们要坚定信心，保持目标不变、任务不减、干劲不松，重点抓好以下工作： （一）严防死守战疫情，坚决稳住经济基本盘。在疫情防控常态化前提下，切实做到“六保”，努力实现“六稳”，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。坚决打赢疫情防控阻击战。坚持“外防输入、内防反弹”的防控策略，实行分区分级精准防控举措，着力抓好常态化防控、重点防控、精准防控。全面落实疫情防控工作“十严格”系列措施。加强境外和重点地区返钟来钟人员、无症状感染者的排查管控，严防疫情输入传播扩散。压实机关企事业单位的主体责任，强化农贸市场、车站、医院、学校、企业、宾馆、文体娱乐场所等重点区域防控措施。积极推行广西健康码亮码出行。分批次有序做好春季学期开学工作，科学、周密组织师生返校，加强校园管理和日常疫情防控。全力稳住经济发展基本面。落实中央各项稳增长政策措施及“桂30条”“贺10条”。抓好自治区关于奋战一百天攻坚二季度稳住上半年经济增长的26条措施的落实。加大对重点行业、中小微企业和个体工商户的扶持力度，主动帮助企业解决防护物资、用工、原材料、资金、设备等方面的困难和问题，帮助企业渡过难关，推动复工复产提速扩面。抓住国家扩大地方专项债发行规模、自治区实施基础设施补短板“五网”建设大会战机遇，千方百计扩大有效投资。坚定实施扩大内需战略，多措并举促进消费回升。 （二）乘势而上攻扶贫，全面决胜脱贫攻坚战。实施“脱贫攻坚巩固年”行动，严格落实不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四不摘”要求，在各项精准帮扶措施上持续发力，不断巩固提升脱贫攻坚成效，确保全面打赢脱贫攻坚战，不获全胜决不收兵。持续打好“四大战役”。全面落实教育、医疗、住房、饮水安全等扶贫政策。加大家庭经济困难学生精准资助力度，做到应助尽助。建立健全控辍保学长效机制，进一步改善贫困地区学校办学条件、师资配备，提升办学水平和教育质量，确保全部贫困适龄学生能接受义务教育。全面落实医疗保障“198”政策，合理规范医保报销程序，提高“村医通”使用率和服务管理水平。继续做好全县农户住房安全情况排查及整改，确保住房安全有保障。继续实施农村饮水安全巩固提升工程。切实打好“四场硬仗”。调整产业奖补范围和标准，全力克服新冠肺炎疫情影响，确保全县“5+2”、贫困村“3+1”特色产业覆盖率均达95%。加大新型农业经营主体和产业基地(园)扶持力度，带动更多贫困户增收。加大金融支持和财政扶持力度，统筹整合政策、项目、资金、人才等资源，推进资产收益扶贫和示范点带动，实现所有行政村集体经济收入5万元以上。实施一批后续扶持项目，完善安置小区公共服务配套，持续开展技能培训，带动搬迁群众增收致富。推进易地扶贫搬迁拆旧复垦工作。加大财政专项扶贫资金投入和涉农资金整合力度，充实完善项目库，统筹实施贫困村、面上村基础设施提升工程，全面提升贫困地区群众生产生活条件。巩固提升脱贫成果。对未脱贫村实施挂牌作战，对照“两不愁三保障”及自治区脱贫摘帽标准，全力攻克最后的贫困堡垒，确保剩余贫困村、贫困人口如期脱贫。做好脱贫攻坚“回头看”提升工作。抓好精准防贫，落实脱贫监测户和边缘户的防贫措施，巩固脱贫成果。保持人力、财力、物力投入力度不减，强化低保等政策性保障兜底。做好“一帮一联”工作。做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈广西意见整改工作。扎实做好脱贫攻坚普查工作。关爱和激励脱贫攻坚一线干部，让扶贫干部真正想干事、敢干事。 （三）抢抓机遇壮产业，提升全力东融新速度。抢抓东融战略机遇，用足用好自治区支持广西东融先行示范区(贺州)建设的17条政策，大力实施“东融发展提速年”行动，狠抓产业东融，优化平台载体，加快培育新动能，推进工业提速扩量升级，全面融入大湾区发展大局。大抓产业育动能。围绕“强龙头、补链条、聚集群”思路，着力推进重大产业项目落地建设投产。重点加快恒源电子、中钜电子、中恒电子等项目建设，全力推进达磁电子、菲太电子等项目投产达效，打造电子信息产业集群。着力加快联盛新材料、丰源新材料、频利新材料、双文新材料等项目建设，延伸新材料产业链。强力推进科健邦、新百汇等“双新”项目和甲壳虫新能源、东电新能源等项目建设，确保项目尽早开工、尽早投产。大力发展花岗岩产业，加快闽辉石材、威荣石材、鸿辉石材等项目建设，推进宏祥石材、华大石材等试产企业达产。积极培育企业上规，年内新增规上工业企业8家以上。建强园区优平台。全力打造钟山工业园区产业东融平台，推进园区拓园扩规，重点推进农丰宝东融环保产业园、农民工返乡创业园、石材新材料产业园等项目开工建设。加快完善园区基础设施，确保二期标准厂房、母粒产业园(一期)交付使用，着力推进翔龙综合工业园等项目建设，力争建成标准厂房6万平方米。推进核心区城北工业组团、燕塘产业区等路网建设，建成园区道路10公里以上。加快科技孵化中心、核心区供水管网(二期)等项目前期工作。精准招商增后劲。始终坚持把招商引资作为产业东融的重要抓手，大力推进委托招商、以商招商、驻点招商，加强与驻湾办、深圳中美院、上海东方龙的合作，精准对接大湾区产业需求，积极承接大湾区产业转移。紧盯电子信息、新材料、花岗岩等产业链上下游和关键环节，持续发力引进落地一批建链、强链、补链、延链重大产业项目，吸引更多优质企业到钟山投资兴业。 （四）强化要素促投资，掀起项目建设新高潮。发挥重大项目压舱石作用，突出问题导向，下更大功夫抓好重大项目建设。统筹推进重大项目130项，总投资329亿元，年度完成投资46亿元以上。抓项目谋划利长远。紧盯全力东融、新一轮西部大开发、乡村振兴、基础设施补短板等重大战略，谋划一批打基础、利长远、补短板、增后劲的重大项目，建立“十四五”规划重大工程项目库。充分利用中央、自治区出台的稳增长、抓投资、建项目等系列对冲政策，抢抓政策窗口机遇期，全力抓好项目前期攻坚和申报，争取更多项目纳入国家、自治区、贺州市规划，推进项目落地。抓项目建设扩投资。抢时间、抓进度，力争完成更多投资量、工作量、实物量。开工建设人防地面应急指挥中心、盛泽创业大厦、碧水御景、人武部搬迁等项目。加快建设燕塘至两安公路提级改造、红花至花山三级路、悦城学府、壹号院等项目。着力推进永贺高速贺州支线、G538富川至钟山公路、新党校等项目竣工发挥效益。加快锦绣钟山生态园(二期)、唱歌山风电场、回龙经珊瑚至公会公路提级改造等项目前期工作。抓项目管理强保障。严格落实项目建设“六个一”工作制度，加大重大项目建设调度力度。积极申报新增耕地指标，加快城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治等项目的实施，整合盘活存量土地，保障项目建设用地需求。大力争取中央预算内投资、自治区专项发展资金、地方政府债券额度、银行贷款等，充分发挥融资平台公司作用，拓宽融资渠道，强化资金保障。抓好审批提速、环评协调、融资服务、征地拆迁等工作，全力保障项目建设要素，形成全县上下狠抓项目建设的工作格局。 （五）上下联动齐创全，共建文旅发展新格局。围绕“灵秀钟山水墨画廊”旅游形象定位，大力实施“文旅发展冲刺年”行动，整合资源，上下联动，聚焦短板弱项，将旅游业培育成主导产业、优势产业，实现旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化和旅游效益最大化，争创广西全域旅游示范区。完善旅游设施与公共服务。改善县域内景区景点道路通达条件，推进县城到百里水墨画廊、中共广西省工委纪念园等景区道路及周边环境治理，开通旅游专线车。重点加快“一江两岸”等旅游绿道建设，建成旅游绿道20公里。建设钟山西站三级旅游集散中心，新建候车厅，设置旅游专线车站点。加快汽车旅游营地、旅游厕所、旅游标识系统等建设，全面完善旅游配套设施与服务。提升智慧旅游与服务质量。积极推进智慧旅游建设，新建智慧旅游大数据中心，推动旅游与公安、交通、气象等部门信息共享，加快实现重点旅游线路、特色旅游村、旅游景区等场所免费Wi—Fi、智能导游、电子讲解、信息推送等功能覆盖，全面提升旅游公共服务水平。制定旅游服务地方标准和质量标杆引领计划，建立优质旅游服务商目录，培育服务业质量品牌企业，推动旅游经济品质化发展。发力旅游供给与融合发展。发挥市场主体作用，加大培育创建力度，推动基础条件成熟的A级景区、乡村旅游区、农家乐、酒店等提质升级。重点推进国家AAAA级景区中共广西省工委纪念园和AAA级景区石龙乡贤文化园、大风车、花山湖等项目建设。以百里水墨画廊景区为核心，打造一批星级乡村旅游区、农家乐、酒店以及绿色饭店、特色餐馆等。着力打造总长30公里的水墨钟山旅游风景道路(大风车—永丰农庄—双元村—枫木林—公婆山—十二车桥)，完善游憩服务设施。全面推进“旅游+”“+旅游”，推动旅游与城镇化、工业化、商贸、农业、林业、教育、文化、体育等融合发展，打造特色县城、特色街区、特色建筑。重点推进传统村落、中国历史文化名村、饰界时尚小镇等建设。推进休闲农业与乡村旅游示范点、现代特色农业核心示范区、森林人家、生态旅游示范区等项目建设，争创自治区级生态文明建设示范县、森林旅游示范县、卫生县城、文明县城、绿化模范县等县域旅游助力类品牌。积极打造研学实践教育基地、健康旅游示范基地、体育旅游精品线路。大力培育发展现代服务业。加快推进钟山国际商贸城建设，确保宝龙星级农贸市场竣工投入使用，加快东融现代物流园等项目前期工作，培育现代商贸物流体系。大力培育发展健康养生、休闲养老等服务业，运营好县社会福利中心。实行旅游市场开拓奖励，激发市场主体活力，提升旅游业经济效益。落实好各级出台的支持企业稳定健康发展的相关政策，着力培育服务业、限上批零住餐企业上规入统，增强经济发展支撑力。 （六）规划引领抓建设，打造城乡环境新亮点。实施“城乡建设提质年”行动，加快河东新区、高铁新城、产城融合生态新城建设，大力实施乡村振兴战略，推进城乡面貌再改观再提升，不断提升宜业宜居水平。完善城市基础设施。全力推进绕城快速环道东环路、钟山大道西延长线等交通项目竣工通车，加快复兴大桥、民和大桥、潮滩大桥等项目建设，让市民出行更便捷。着力推进迎宾公园、思勤公园、潇贺公园等完工对外开放，加快“一江两岸”水系提质改造，打造优美的城市开敞空间。加快推进“四馆两中心”、民族文化广场等项目建设，提升城市公共服务水平。强力推进县城六大片区和城中村棚户区改造，加快碧水名庭、碧水湖景、碧水饰界等一批在建棚户区改造和配套基础设施项目，推进朝东寨、程石村、罗家洞、枧头村等项目建设，全面改善城市面貌、提升城市品味。推进5G网络建设，力争建成5G基站150座以上。提升城市管理水平。大力推进“城市双修”试点，落实好各项城市专项规划。全面推进无障碍设施建设和改造升级，争创国家“十三五”无障碍环境建设示范县。健全城市综合管理执法体制，充分整合执法力量，提高城市治理和服务水平。持续深入开展市容市貌“五乱”整治，推进城市美化、绿化、亮化工程。强化房地产市场管理。开展建筑施工安全专项整治，加大违法用地和违章建房拆除力度，促进城区建设规范化。推进农业产业兴旺。稳定粮食生产，确保粮食增产增收。持续推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，圆满完成三年行动目标任务，壮大现代特色农业产业。加快国家农业可持续发展试验示范区、农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县、有机产品认证示范县创建步伐。实施农产品品牌战略，加大“三品一标”申报认证工作力度，打造更多农业品牌，推进农产品供给数量和质量双提升。加大农业龙头企业扶持力度。推进“稻—菌”轮作生态循环生产，加快牛蛙生态养殖发展、青梅种植加工等项目建设。补齐农产品深加工短板，积极引进柑橘、青梅深加工企业，推进英家大头菜种植及深加工等项目建设，切实提高农产品附加值。加快农网改造等农林水利项目建设。加强耕地保护，完成高标准农田建设任务。加快乡村建设升级。深入开展“美丽广西”乡村建设，重点实施幸福乡村“三美”专项活动，加快补齐乡村基础设施和基本公共服务短板。加快牛庙至花山、回龙至同古等农村公路建设。持续做好市级精品示范村、生态乡村1:1奖补村屯、“双出”模式示范村等建设。大力开展农村人居环境整治，健全农村生活垃圾收运处理体系，加强农村生活污水治理。推进乡村风貌提升三年行动，深入开展“三清三拆”，重点推进环百里水墨画廊示范带风貌提升。推进乡风文明，完善“一约四会”制度。开展“公共文化创建”活动，推进村级公共服务中心、社区服务站建设。加快全国农村社区治理实验区建设。 （七）对标一流优环境，培育经济发展新优势。大力实施“营商环境提升年”行动，着力解难题、破瓶颈、除障碍，努力把钟山打造成优质服务的高地、投资兴业的福地。推进营商环境指标提速提质。全面落实《优化营商环境条例》，建立营商环境考核评价机制。紧盯自治区26项指标要求，务实高效推进企业开办、纳税、登记财产、办理建筑许可等重点指标再优化再提速，节省企业人力、物力和时间成本。推行“互联网+不动产登记”模式，实现“零见面”登记、“最多跑一次”。强化“一企一策”精准服务对接，推行“一站式”审批和“保姆式”服务，推动新签引进项目落地投产。落实减税降费政策，切实减轻企业负担，释放企业发展潜力。营造规范公正法治环境护航。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严查扰乱企业的人和事，切实维护和保障项目建设、企业运营的正常秩序。推进司法公正，依法平等保护各类市场主体合法权益。深入推进“双随机一公开”，强化重点领域监管，推进事中事后监管，提升监管执法规范性和透明度。持续深入整顿规范市场秩序。着力构建“清”上加“亲”的新型政商关系，让各类市场主体专心创业、放心投资、安心经营。 （八）优先保障惠民生，彰显平安幸福新气象。持续加大基本民生投入，大力压减一般性支出，补齐公共服务短板，精心做好各项民生工作，努力提高人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持优先发展教育。深入实施教育提升三年行动计划，优化全县中小学布局，推进义务教育向优质均衡发展。着力建设义务教育基础设施建设项目，推进营养改善计划、扩大农村学前教育资源、农村义务教育学校建设等教育惠民工程。推进学前教育，新建城西幼儿园、河东新区幼儿园，加快7所村级幼儿园教学楼建设。重点加快三高、四中、七小、八小、九小、特殊学校搬迁等在建项目建设，力争9月份实现招生。推进五中、六中、十小等项目前期工作。实施教师队伍增量工程。抓好卫生健康事业。规范运营好公立医院医疗集团，深化医药卫生体制改革，强力推进医联体建设和分级诊疗制度，强化基层医疗机构综合服务能力。着力推进人民医院东院、残疾人康复中心等项目建设，开工建设血站搬迁项目，加快中医医院东院项目前期工作。持续巩固基层医疗卫生机构标准化建设，在人、财、物方面向基层医疗机构倾斜。认真抓好食品药品安全监管。深化平安钟山建设。深入推进“扫黑除恶”专项斗争和“亮剑·2020”系列专项行动。大力开展打击“黄赌毒”、新型网络案件等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。做好信访维稳工作，预防和化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。着力加快政法基础设施项目建设，推进公安局业务技术用房建成使用，加快建设法院审判综合楼等项目。夯实社会保障基础。稳定和扩大就业，突出抓好农民工、大学毕业生、失业人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。做好国家创业担保贷款和农民工就业创业补贴。全力保障农民工权益，重点解决拖欠农民工工资问题。不管财力多么吃紧，都要全力保障困难群众基本生活，力争将城乡低保平均补助水平分别提高至每人每月400元、240元以上。认真做好特困人员救助、临时救助等工作，推进低保和社会救助应保尽保。用好价格临时补贴机制。加大社会保险扩面征缴力度。加强退役军人服务保障。积极争创全国双拥模范县。持续开展污染防治。推进生态钟山建设，争创自治区级生态县。着力解决各类突出环境问题，做好中央环保督察“回头看”工作。大力开展大气污染综合治理专项行动，推进县城扬尘污染防治，做好烟花爆竹禁燃限放管控，改善县城大气环境质量。全面落实“河长制”，加强江河湖库管理。加大饮用水环境治理力度。加快历史遗留污染场地治理。统筹各项社会事业。积极组织好各类体育赛事。严格落实安全生产责任制，推进应急管理体系和能力现代化。编制好“十四五”规划纲要。推进清池、百富村委划归我县管辖相关工作。做好第七次全国人口普查。充分发挥工会、共青团、工商联、科协等群团组织的作用。关心和重视农村留守儿童、留守妇女、留守老人问题，加快推进妇女儿童两纲实施。扎实稳妥实施全面两孩政策。依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人合法权益。统筹做好民族宗教、外事、侨务、对台、气象、消防、保密、机关后勤服务、邮政、史志、档案等工作。 三、全面加强政府自身建设强化制度执行，建设法治政府。全面贯彻落实党的十九届四中全会精神。深入推进依法治县，严格遵守宪法等法律，把政府活动纳入法治轨道。着力提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持科学、民主、依法决策，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。理顺行政执法体制，严格规范工作文明执法。主动担当作为，建设实干政府。坚持“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的工作方针，认真贯彻执行自治区政府关于进一步提升政府系统执行力若干规定，全面实行清单化管理、时限化推进、责任化落实。大力推行“一线工作法”，干部在一线工作，领导在一线指挥，问题在一线解决，能力在一线提升，绩效在一线考核、奖惩在一线兑现。深入实施容错纠错机制，激励干部敢担当、善作为，深入整治为官不为、为官乱为、庸政懒政怠政行为。提升政务服务，建设高效政府。深化“放管服”改革。巩固深化机构改革成果，促进工作高效顺畅运转。加快政务服务“简易办”改革，持续推进“一表申请”，推行“承诺审批”。加快推进“广西数字政务一体化平台”使用，全面推行“互联网+政务服务”。加快政务中心搬迁，着力推进六类政务服务事项进驻，实现“只进一扇门”，打造线下政务服务新阵地。持续开展减证便民行动，从根本上解决企业群众“办证多、办事难”问题。持续正风肃纪，建设廉洁政府。全面加强政府系统党建工作。坚持廉洁从政，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和国务院“约法三章”。严格履行“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”。扎实做好政府系统党风廉政建设工作，以零容忍态度惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。强化审计监督，规范权力运行。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。各位代表，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的冲锋号已经吹响。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府的坚强领导以及县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为“建设壮美广西共圆复兴梦想”，全力建设广西东融先行示范区贡献钟山力量，为加快建成平安宜居富裕幸福新钟山，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利而不懈努力!

  2025-07-09

• 【富川瑶族自治县招商】2020年富川瑶族自治县政府工作报告

  2020年5月8日在自治县第九届人民代表大会第五次会议上自治县人民政府县长李裕科各位代表：现在，我代表自治县第九届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请自治县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的2019年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在自治县人大和政协的监督下，我们肩负巩固脱贫摘帽成效的重任，直面经济持续下行和非洲猪瘟横行的双重挑战，全县深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，聚焦十三届全国人大二次会议、十三届自治区人大二次会议和四届贺州市人大四次会议确定的目标任务，全面实施“生态立县，富民强县”发展战略，继续坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险等各项工作，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力优化营商环境，全力巩固脱贫摘帽成效，各项工作取得了阶段性进展。2019年，全县地区生产总值同比增长7.9%，财政收入同比下降12.3%，规模以上工业总产值同比增长12.9%，社会消费品零售总额同比增长8.2%，固定资产投资同比增长8.2%，城乡居民人均可支配收入分别同比增长7.2%和10.1%，城镇化率达到40.74%，城镇登记失业率为2.28%。节能减排降碳指标完成自治区下达任务。2019年，我们主要做了以下工作： （一）脱贫攻坚工作力度不减，脱贫成效深入巩固 脱贫攻坚工作常态化开展。2019年是富川脱贫摘帽成效巩固的第一年，我们制定出台了14个脱贫攻坚常态化制度，并继续实行战时机制和月评争先等措施，创新开展群众大走访、脱贫攻坚“回头看”和“秋季大行动”等工作，按照“四不摘”工作要求，打赢“四大战役”。认真做好上级巡视核验反馈问题整改，对照中央巡视反馈问题清单制定的111条整改措施全部完成整改;国家脱贫攻坚成效考核反馈广西问题，以及中办、国办通报点名广西问题和通报其他省区存在问题共排查出112个，均已全面整改完成。 “四大战役”连连告捷。教育保障方面，采取“8+1”工作机制防止贫困家庭学生因贫失学辍学;学生资助做到应助尽助，落实雨露计划补助贫困学生6816人次，补助资金达到650.34万元。医疗保障方面，2019年全县95541名贫困人口城乡居民医疗保险参保率和家庭医生签约率均完成100%，137个行政村均建有村卫生室并至少各有一名乡村医生进驻;累计为5573名贫困慢性病患者办理就诊卡;2017-2019年脱贫户和未脱贫户发生住院报销比例达90%，门诊特殊慢性病就诊就医报销比例达80%。住房保障方面，359户农户通过危房改造解决住房安全问题，其中建档立卡贫困户176户;累计补助资金1110.56万元;有序推进拆旧复垦工作，拆除易地扶贫搬迁户旧房299户。安全饮水方面，全县纳入饮水安全战役任务的7个项目全部完成建设，累计投入2646.45万元，巩固提升受益人口3.01万人，其中贫困人口0.59万人;利用涉农资金1183万元建设饮水项目12个，受益人口1.1万人，其中贫困人口0.23万人;全县自来水普及率达到83.4%。 扶贫协作和社会帮扶全面开展。全力推进粤桂扶贫协作和社会帮扶工作;四会-富川两地党政主要领导互访4次，新增互派53名人才开展支援交流，增加安排21个单位结对帮扶。投入帮扶资金4178.79万元，重点围绕“三保障”，精准实施扶贫协作项目23个，多方面多领域多元化开展产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫和公益扶贫，帮助46个贫困村巩固扩大脱贫成效。“贺电送粤”助脱贫攻坚工作经验得到国务院扶贫办推广，并在2019年全国扶贫日作为三产联动扶贫论坛优秀案例分享交流，在两省区产生良好示范效应。 脱贫摘帽成效深入巩固。顺利完成自治区“四合一”考核和国家第三方核查工作;实现了7个贫困村、1677户贫困户、5957名贫困人口脱贫，全县贫困发生率下降至0.255%。同时，举办中国国际扶贫中心国外研修班实地考察活动，向缅甸、卢旺达等国家人士介绍富川脱贫攻坚经验，获得国务院扶贫办的表扬;在全区扶贫系统“系统抓、抓系统”专项整治工作现场会上作了典型发言。 （二）瑶乡产业不断壮大，循环经济持续优化 高值农业融合升级。2019年，全县种植粮食36.34万亩，水果39.6万亩，春烤烟1.96万亩，年复种蔬菜29.4万亩。抓好现代特色农业示范区增点扩面提质升级，全县创建自治区级示范区1个，县级示范区1个，乡级10个，村级48个;其中，秀水森林生态文化旅游示范区被评为广西四星级现代特色农业核心示范区。加快培育规模涉农企业、农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体;截至2019年，全县培育投资规模超亿元的大型农业企业两家，自治区重点农业龙头企业3家，市级农业龙头企业11家，农民专业合作社502家，各类微型农业企业、农场超过700家。富川脐橙第三次登上“中国品牌价值评价信息”百强榜，并入选中国农业品牌目录公用品牌。大力发展畜牧业，严格落实防控责任，全力做好非洲猪瘟疫情防控处置和生猪稳生产工作，稳住生猪生产大县招牌;2019年，全县550户生猪规模养殖场户已复产259户;全县出栏生猪54.71万头，存栏24.32万头。林下经济卓有成效，华润三九中药材种植示范基地入选首批广西中药材示范基地，全区林业服务乡村振兴暨现代林业强区建设现场会在富川召开。富川神仙湖农村产业融合发展示范园成为首批国家农村产业融合发展示范园。 循环工业再创新高。坚持一个园区理念，初步形成“一区三园”格局;园区规划面积从原有的11.16平方公里扩展至44.2平方公里;全年完成工业土地丈量1977亩，发放补偿款共计3990余万元;完成基础设施投资5.46亿元，建成标准厂房5.5万平方米;新入驻企业7家，新签合同投资额15.5亿元。全县新增富川协合新造风力发电有限公司、富川晶联科技发展有限公司、华天能新型环保建材有限公司、广西贺州伟正电子科技有限公司和广西富川宏建混凝土有限责任公司等5家规模以上工业企业;全面深化与华润集团战略合作，签署了燃气、垃圾焚烧、风力发电和水泥骨料4个框架协议;实现向东部地区输送扶贫电量30亿千瓦时，增加工业产值约11亿元;华润贺州电厂全年累计发电100.9亿千瓦时，同比上升31.9%;华润循环经济产业示范区全年完成工业总产值48.9亿元，规上工业总产值47.8亿元，实现税收3.75亿元，分别增长23.6%、22%和31%。 服务业快速发展。一是瑶乡旅游高速增长。2019年以创全域旅游为契机，通过项目牵引和奖补扶持，文化旅游产业规模不断壮大。神剑石林景区和生态高值农业科技示范园分别被评为国家4A级景区;华润循环经济工业旅游区、古明城、瑞光公园和秀水状元村被评为国家3A级景区;富阳镇虎头村和朝东镇岔山村被评为自治区五星级乡村旅游区，葛坡镇深坡村、富阳镇涝溪源村和莲山镇牛背岭村被评为自治区四星级乡村旅游区;朝东镇岔山村入选全国第一批乡村旅游重点村名录乡村名单。2019年我县游客接待量增长31.8%，旅游总消费增长35.35%，外汇收入增长19.58%。二是电子商务稳步升级。组建县电商发展中心，制定“六项升级计划”，加快建设综合性一体化电商产业园，推进集分拣包装、仓储冷链、商贸物流、框箱加工为一体的信立(富川)农产品物流园项目，并收到25家企业入驻申请;发展壮大特色农业品牌，成功举办首届“冰淇梨”采摘节暨电商扶贫产品推广会;加快培育“春芋夏梨秋薯冬橙”电商农产品;2019年，农产品线上交易额同比增长14.7%;成功入选2019年国家电子商务进农村综合示范县升级版名单。三是商贸服务业稳步发展。增强消费政策引领，落实国家促消费政策，稳住了全县消费的基本面，2019年，新增两家限上餐饮业，结束了富川没有限上批发业的被动局面。广西富川晶联科技发展有限公司和贺州市富川互通科技有限公司两家进出口业务企业发展壮大，2019年全县进出口额达1700万元，同比增长超过400%。 （三）改革工作顺利推进，县域经济高质量发展 东融路径越走越宽。贯彻落实全市建设广西东融先行示范区工作部署，扎实做好交通互联、产业转移、平台引领、扶贫协作等工作，并积极开展自治区级桂湘粤产业园区前期准备工作，以园区建设加快“北联”，以“北联”推动“东融”;挂牌成立了富川瑶族自治县东融经贸联络处;洛湛铁路(永州至玉林段)电气化改造、贺州华润电厂二期等项目列入《广西全面对接粤港澳大湾区实施方案》;在第十六届中国—东盟博览会、第十届贺州农产品(佛山)交易会和广州、深圳招商引资推介会上，成功签约项目14个，金额超过50亿元;全年招商引资到位资金70.96亿元，超额完成全年任务。 重点项目进展顺利。持续深入开展“三年攻坚赶超跨越”和“重大项目建设攻坚突破年”活动;538国道富川段和桂北商贸中心等项目加快推进;全县20个增减挂钩项目总面积747.15公顷，完成总工程量60%;全县列入市级以上层面统筹推进重大项目41个，总投资130.72亿元，全年累计完成投资14.47亿元，占年度计划投资11.69亿元的123.7%。 营商环境日益优化。全县排查并清偿拖欠民营企业中小企业账款共计1035.77万元，清偿率达到100%。深化“放管服”改革，全年调整22项行政审批事项，优化营商环境重点指标百日攻坚战全面告捷，指标总体水平优于自治区预定目标。全县6类依申请事项和公共服务事项共计1138项，实现“只需跑一次”事项占本级政府部门全部审批服务事项的比例达到89.09%;全县既有服务事项的承诺办理时限平均提速60%以上，让企业和群众办事省时、省力、省心。全县实现认领并完善实施清单848项，富川在广西政务一体化平台办结事项9433件，网上办事率达到100%，真正达到了“数据多跑路，群众少跑腿”的效果。 机构改革持续深化。国家生态文明先行示范区、国家循环经济示范县等7项国家级改革试点工作稳步实施。县级党政机构改革各项工作全面推进，坚定不移落实自治区以清单形式列明的20项市县必须完成的“规定动作”，设置了36个党政机构;充分做好“自选动作”，因地制宜优化设置了27个事业单位。整改完成8个挂牌机构实体化问题，组建了市场监管、文化市场、交通运输、农业和城市管理5支执法大队，服务水平和工作效率进一步提高，党政机构改革取得了预期成效。 （四）守住绿水青山，生态城乡建设全面推进 生态环境持续向好。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚守生态功能区定位，继续推行“河长制”“湖长制”“林长制”。制定《2019年富川瑶族自治县大气污染防治实施计划》，贯彻落实“水十条”“土十条”,持续加强对大气、水和土壤的污染防治。组织开展扬尘、秸秆焚烧、挥发性有机物废气、机动车尾气排放和大气污染治理专项行动;开展畜禽养殖污染、龟石水库区域、白沙可达矿区和白沙河流域环境治理等“净水”行动;开展河道范围执法巡逻50次，县级河长巡河22次，乡级河长巡河2706次，村级河长巡河6672次。全力抓好上级环保督察反馈意见整改。富川作为全区三个县区之一纳入设区市生活垃圾分类全覆盖范围;富川荣获“自治区级生态县”和“全国绿化模范单位”称号;华润循环经济产业示范区获评“自治区级绿色园区”。 乡村风貌提质升级。稳步推进全国农村社区治理实验区建设，培育莲山镇下坝山社区、大深坝社区等典型乡村治理模式，顺利通过国家民政部中期评估。开展“三清三拆”、危房改造和传统村落保护专项活动;实施农村太阳能公共照明项目，完成3982盏太阳能路灯安装，成为全区率先实现农村安装太阳能路灯自然村全覆盖的县区;农村生活垃圾“二次四分法”工作扎实推进，全县开展了58个试点村阳光堆肥房建设工作，在柳家乡茅刀源村建设了富川首个装配式阳光堆肥房;柳家乡白露塘村被列为2019年全市农村生活垃圾“二次四分法”沼气化处理示范点，全县沼气产气量达950万立方米;完成了5个精品示范型、15个设施完善型、60个基本整治型村屯的风貌改造提升，以及古村落保护发展示范带和乡村振兴示范带建设，并在全区乡村风貌提升工作现场推进会上作了典型交流发言;柳家乡入选全国乡村治理示范乡镇名单。 城镇建设加快推进。县城“一江两岸”和富江东路等市政项目完成年度目标任务;百镇建设示范乡镇和特色小镇培育乡镇持续推进;市容市貌专项整治工作深入开展，整治效果明显;富川文明城市创建工作连续两年在自治区第三方实地测评中获得好成绩。 （五）大力发展社会事业，民生福祉进一步凸显 社会事业百花齐放。深化科技教育文化卫生体制改革，加快“医联体”“医共体”建设，完善县域医疗卫生服务体系。稳步推进自治县人民医院、民族医医院和妇幼保健院整体搬迁等项目;顺利实现自治县第二幼儿园整体搬迁，完成自治县第三中学、立新小学、立新幼儿园后期项目建设。累计发放城市低保3.16万人次，发放资金1191.08万元;发放农村低保25.42万人次，发放资金5553.06万元。成功举办“富川上灯炸龙节”暨2019中国—东盟(富川)国际龙狮争霸赛，广西第十四届运动会火炬传递暨2019“奔跑吧广西”生态马拉松系列赛(贺州富川站)。长鼓舞和蝴蝶歌等瑶族民俗文化代表队受邀赴捷克参加大比斯特日采第29届“民间年”艺术节;大型瑶族音乐舞蹈史诗“盘王大歌”先后在南宁和广东四会等地巡演，被列入自治区党委宣传部2019年广西文学艺术创作重点扶持项目;富川地域文化原创歌曲《瑶族大歌》获得自治区第十五届精神文明建设“五个一工程”奖。人民网、中国新闻网、中央电视台等国家级媒体采用富川新闻200余条，其中扶贫类稿件170条。运动员蒋惠花在泰国芭堤雅举行的2019年举重世界锦标赛中，以打破世界记录的方式荣获2金1银的好成绩。 惠民路网日臻完善。完成南环路改扩建工程，推进538国道富川段、民族南路、西环路和富阳至朝东二级公路等项目建设，加快构建县域“三纵三横”公路网。全县137个建制村均通客车或网约车，通车率达到100%;富川高铁无轨站开通运营，便民惠民交通体系日臻完善。富川被评为自治区“四好农村路”示范县。 应急管理工作卓有成效。通过推动应急管理、安全生产和防灾减灾救灾责任落实，深化重点专项整治、加强风险管控措施,有效推进了应急管理和自然灾害应急救援能力提升。2019年,全县安全生产事故与上年同比事故起数下降18.2%，受伤人数下降33.3%;事故起数、伤亡人数在全市三县两区中最少，全年未发生重特大安全生产事故。 强化社会治理打造平安富川。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续开展信访、治安和防范化解重大风险工作;2019年，自治县公安机关立涉黑恶案件33起，破25起，打掉恶势力团伙1个，一般涉恶团伙3个，判决涉恶犯罪集团1个，移送起诉恶势力团伙1个，实现了刑事案件和影响群众安全感的多发性侵财案件立案受理数“双下降”;认真做好中央扫黑除恶第17督导组督导反馈问题整改工作，持续推进对黑恶势力“大扫除”，不断提高人民群众安全感、获得感、幸福感。富川被命名为第三批“全区民族团结进步示范县”;岔山村被命名为“全区民族团结进步示范村”;浮田村被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”;自治县公安局被国家普法办表彰为全国“七五”普法中期先进集体，是贺州市受到表彰的唯一先进集体。此外，妇女儿童、老年人和特困人员权益得到切实保障，侨务、共青团等工作得到有效加强，国防动员、民兵预备役、双拥共建、军民融合、人事以及工会等工作迈出新步伐，司法、气象、易地安置、供销合作、食品药品、农机管理、依法行政和爱国卫生等各项工作均取得了新成绩。2019年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实中央、自治区、贺州市和县委各项重大决策部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实开展脱贫攻坚专项巡视和环保督察“回头看”反馈意见整改工作，组织开展违法建筑、矿山偷采、乱排乱放和秸秆焚烧等专项整治行动，用法律规章约束违法行为;同时，深入推进依法行政，改进行政复议和行政应诉工作。加强重点领域资金特别是扶贫领域资金的审计监督和行政监察，完成政府投资等项目审计74个。自觉接受自治县人大、政协监督，完成70件人大代表建议和62件政协委员提案办理，办结率100%。各位代表!成绩来之不易，这是自治区、贺州市和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督和人民政协民主监督支持的结果，是全县干部群众辛勤劳动、真抓实干和奋力拼搏的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向辛勤奋战在脱贫攻坚和其他战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻富部队、武警官兵、消防救援大队，向所有关心支持富川发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!2019年，我们的工作取得了一定的成效，但经济社会持续快速发展的压力依然巨大，主要表现在以下四个方面：一是脱贫攻坚任务仍然艰巨，全县仍有5个极度贫困村，713名贫困群众没有脱贫;已脱贫群众后续帮扶和巩固提升工作需进一步加强。二是经济下行压力较大，富川主要经济指标增速出现了不同程度下滑，循环工业发展依然困难，税源培育依然乏力，投融资等经济社会发展中的“瓶颈”依然未能得到有效解决。三是部分县级以上重大项目进展缓慢，中央资金支付率偏低，项目对县域经济发展的拉动和支撑作用不明显。四是东融路径互联互通不足，538国道等出省、出县的道路还没有全面贯通，洛湛铁路电气化改造等项目还需要加快推进落实，富川与粤港澳大湾区的交通通道还没有完全打通;富川农业、旅游业等产业对接粤港澳大湾区市场需求不够，融入市场和承接产业转移的基础较为薄弱。因此，我们必须从问题着手，抓住主要矛盾和主要矛盾的主要特点，哲学思辨、全面分析、长远规划，聚焦贺州市“3+6”产业集群，大力发展生态循环经济产业，拓宽新时代推动富川经济高质量发展路径。 二、2020年国民经济和社会发展目标2020年是总结“十三五”，编制“十四五”的承上启下之年，是建设“富裕美丽之川”的关键之年，是持续巩固脱贫摘帽成效的强化之年，也是决胜同步全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的收官之年;因此，做好2020年的政府工作意义特别重大。根据中央、自治区、贺州市和县委的工作部署，2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，全力实施“产业发展突破年”行动，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，扎实做好脱贫攻坚、全力东融、园区发展、工业扩量、农业升级、旅游突破、电商发展、项目建设、城镇提升、乡村振兴、党建引领等工作，完成建设“富裕美丽之川”第一个阶段发展目标任务，实现“十三五”规划圆满收官，与全国全区全市同步全面建成小康社会。根据上述总体要求，2020年富川瑶族自治县国民经济和社会发展的主要预期目标是： 地区生产总值增长8%，力争达到12%; 规上工业增加值增长13%，力争达到23%; 固定资产投资增长8%，力争达到10%; 财政收入增长6%，力争达到12.72%; 社会消费品零售总额增长9%; 城乡居民人均可支配收入分别增长8%和11%; 城镇化率达到41%; 城镇登记失业率控制在4.2以内; 节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内。各位代表!2020年年初，突如其来的新冠肺炎疫情，对富川经济社会发展带来前所未有的冲击。在这样的严峻形势下，我们仍然提出以上预期目标，保持任务不变、信心不减、干劲不松，是冲刺“十三五”规划目标、全面建成小康社会的现实需要。面对疫情，在党中央、国务院、自治区党委政府和市委市政府的坚强领导下，全县人民众志成城、共克时艰。自2020年2月25日以来持续保持疫情“双清零”状态，推动疫情防控工作取得阶段性成效。在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。在疫情的强烈冲击下，2020年一季度全县规模以上工业增加值仍然能够同比增长2.6%，财政收入同比增长10.39%，我们有信心实现全县经济恢复式发展!在疫情防控斗争中，县委政府科学决策，自治县人大、政协齐心行动，广大党员干部冲锋在前，广大医务工作者义无反顾，广大公安干警、消防战士、人民子弟兵日夜值守，广大人民群众、基层组织同舟共济，广大志愿者真诚奉献，社会各界慷慨解囊;同时，我们还向湖北省十堰市郧西县捐赠128吨优质粮食和果蔬物资，为疫情防控贡献了富川力量!为了实现以上目标，2020年我们将聚焦以下重点工作： （一）坚决打赢新冠肺炎疫情防控“阻击战”，保障经济社会健康发展面对当前经济发展的严峻形势，我们必须把思想和行动统一到中央、自治区和贺州市关于做好疫情防控和经济社会发展工作的部署上来，以中央“六稳”“六保”等各项政策措施和“桂30条”“贺10条”为行动指引，攻坚二季度，稳住上半年，全力以赴巩固拓展向好态势，稳住全县经济社会发展基本面，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。一是要继续坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，加大对受冲击较重行业和中小微企业的扶持力度，最大限度激发市场主体活力，推动复工复产提速扩面。抢抓国家扩大地方专项债发行规模，以及自治区实施基础设施补短板“五网”建设大会战机遇，多渠道扩大有效投资。坚定实施扩大内需战略，培育发展疫情催生的新产业、新业态、新模式，全力提振三产和促进消费。用好社保缴费阶段性减免、就业补贴等政策，加大对低收入群体保障力度。二是要继续织密织牢联防联控、群防群控网络，坚持常态化防控、重点防控、精准防控。按照“外防输入、内防反弹”的防控策略，重点抓好入境和国内重点地区返富来富人员和无症状感染者的排查管控，坚决防范境外疫情输入风险。三是要压实各级机关企事业单位的疫情防控和人员健康管理主体责任，强化社区、商超、企业、学校、车站等重点部位防控措施，加快构建前瞻预警、科学决策、快速响应、高效调度、智慧智能的公共卫生应急管理服务体系，全面提高应对重大疫情和公共卫生安全事件的能力水平，妥善防范化解各类涉疫次生灾害和风险隐患，确保全面打赢打好疫情防控阻击战、保卫战、总体战。 （二）聚焦脱贫攻坚和全力东融两大“主战场”，打赢打好攻坚战 跑完脱贫攻坚“最后一公里”。一是紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会目标，聚焦“两不愁三保障”指标，紧盯全县剩余未脱贫5个极度贫困村、241户贫困户、713名贫困人口的脱贫攻坚工作。二是继续深化粤桂扶贫协作和企业帮扶工作，争取“贺电送粤”政策有效期继续延伸;推行扶贫车间“1+N”就业模式，为贫困户在家门口提供更多就业岗位，进一步巩固脱贫摘帽成效。三是配合做好国家扶贫普查工作，重点关注“四类重点对象”，因村因户精准施策，持续巩固脱贫摘帽成效，进一步提升脱贫质量，全面推进脱贫攻坚工作，确保“脱贫摘帽不漏一村，小康路上不落一人”。 全力加快东融步伐。一是要贯彻落实《广西全面对接粤港澳大湾区建设总体规划(2018-2035)》《全面对接粤港澳大湾区粤桂联动加快珠江-西江经济带建设三年行动计划》和《广西东融先行示范区(贺州)发展规划(2018-2025年)》等方案精神，按照“强龙头、补链条、聚集群”和“抓创新、创品牌、拓市场”的工作思路，深化粤桂合作达成的重要共识，开展全方位的交融与合作。二是借助打造贺州市东融先行示范区契机，坚定不移地实施向东开放战略，发展“双飞地经济”，加快承接东部产业转移，全面发展循环经济、生态经济、长寿养生经济和新经济新业态项目，实现精准对接、优势互补、共同发展。三是加快推进洛湛铁路电气化改造等交通基础设施建设，进一步构建“东融”“北联”互通互促格局。 （三）培育农业、工业和服务业“三棵树”产业，做大做强循环经济 培育“农业树”优化升级。一是继续统筹推进农业供给侧结构性改革、农村土地承包经营权确权颁证、农村集体产权制度改革、农村集体资产监管平台和农村产权流转交易市场建设等各项工作，培育新型经营主体，形成农村三产融合发展的现代产业体系。二是抓好农业基础设施建设，同时推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级工作，发展富硒农产品，打造“智慧脐橙园”，形成规模化、科技化、标准化示范种植，培育壮大特色农业，丰富“果篮子”“菜篮子”。三是加快落实自治区“双千”计划，2020年新培育高产油茶林5000亩以上。四是加快发展林下养蜂、林下种植中草药等林下经济，探索解决水源林保护区群众增收难题。五是继续做好养殖业疫情防控工作，严格属地管理原则，坚持问题导向,全面把控生猪恢复养殖;发展生态智能养殖小区建设，促进养殖业发展升级。六是计划打造富川冷泉香芋扶贫产业示范区、麦岭镇长春村种猪场生态养殖小区两个自治区级示范区，和10个乡级示范区，50个村级示范点。 培育“工业树”持续扩量。一是加大土地收储力度，确保征地拆迁补偿款和用地指标报批资金及时到位，力争获得更多的土地占补平衡指标，为项目落地提供保障;2020年全县力争收储工业土地3000亩以上。二是配合园区做好项目包装，争取更多项目达到融资和获取上级政府专项债券条件，利用好国家金融政策和粤桂扶贫政策，补充基础设施项目建设资金短板。三是打造麦岭桂湘粤工业园区，加快原麦岭部队驻防土地的清收和招商引资工作，主动融入自治区“南向、北联、东融、西合”全面开放新格局;积极争取自治区、贺州市的政策支持，引进一批“双百双新”企业，培育新的产业增长极,带动全县工业大发展，推动全县工业扩量升级。四是服务好现有企业，推进龙头风电场二期、长广风电场等续建项目;加强北新建材、中物联智慧物流产业园、生活垃圾焚烧发电、华源粮油新厂房、正邦年产50万吨饲料、鹏源年产8万吨特种纸制品和4D沉浸式舞美灯光设备研发生产等项目的跟踪服务，力促项目尽早投产尽早发挥效能。五是培育“四上”企业，继续做好正辉机械等企业的入规入统工作，为经济增长提供新的增量。六是消除新冠肺炎疫情负面影响，千方百计稳住产业，促进经济复苏，全力推动经济持续稳定增长，确保完成全年目标任务。 培育“服务业树”持续突破。第一方面，实现旅游业继续高速增长。一是把文化旅游产业作为全县优先发展的主导产业，围绕创建自治区级全域旅游示范区目标，在资金政策等方面给予扶持，统筹推进旅游业全面协调发展。二是进一步加大旅游基础设施建设力度，全力推进民族艺术基地、旅游集散中心、七彩欢乐谷、迎宾馆改造等重点旅游项目建设。三是要深入挖掘古村古文化、慢城慢体验等文化旅游内涵，优化旅游环境，提升旅游营销和服务能力;积极推进“旅游+”“+旅游”产业融合发展，集全县之力全力打造集观光旅游、休闲娱乐、度假养生于一体的旅游名县。第二方面，实现电子商务跨越式发展。一是培育发展更多电子商务专业村和电子商务企业，实现156个行政村全覆盖，营造电子商务浓厚氛围。二是发挥富川电子商务产品原产地优势，充实“春芋夏梨秋薯冬橙”全年无淡季的电子商务农产品供应体系，形成瑶乡特色品牌。三是通过强化基础设施、加强产业引导、组织人员培训和提供公共服务等方式，完善电商产业园，打造全国电子商务进农村综合示范“升级版”。第三方面，实现商贸服务业快速发展。一是培育发展潜力大的商贸企业上限入统，2020年至少完成4家限上企业培育任务，确保2020年商贸服务业批零住餐营业额各增长8%以上;二是发展壮大外贸进出口企业，在巩固晶联公司和互通公司的基础上，引导华润火电、健康本色医疗、富兴果蔬和杨氏果业等具备进出口业务企业在贺州海关报关，力争2020年净出口额增长9%以上。 （四）围绕营商、招商、项目和改革四项重点工作，提升提足发展动力 持续优化营商环境。一是严格落实企业降税减费政策，进一步降低企业融资、税负和社会保险费等成本，优化“五个环境”，为企业发展营造宽松的氛围。二是营造更加高效便民的政务环境，把社会保险和住房公积金等服务纳入自治县政务服务中心公开规范办理，扩大服务项目进驻范围;全面提高行政审批效率，进一步简化办事环节手续;进一步深化数据共享水平，加快推进政务数据“聚通用”工作，拓展政务数据资源共享交换范围;推行政务服务“无人超市”“中介超市”建设，拓宽群众“一次都不用跑”事项范围。三是推进优化营商环境攻坚突破年工作，聚焦营商环境重要领域和关键环节，营造更加高效、公正的一流政务服务环境，构建具有富川特色的优化营商环境指标体系。 大力开展招商引资。一是大力推进“双招双引”工作，落实《关于加快富川瑶族自治县工业高质量发展的若干措施(试行)》，给予招商引资企业财税政策支持，鼓励高新技术企业和小微企业发展，加快形成项目和人才集聚“洼地”优势。二是推行县域招商引资“一盘棋”，整合自治县投资促进局和华润管委投融资促进部人员力量开展联合招商，面向粤港澳大湾区搭建多层次、常态化的开放合作平台，借助全力东融契机在产业链延链、补链上拓宽招商引资渠道，通过开展委托招商、以商招商和以企引企活动，积极对接产业关联企业和产业链项目，有计划的利用富川农业和服务业资源优势开展招商引资，力争吸引更多有实力的大企业落户富川。三是聚焦解决招商引资“招得进、能落地、快推进、能生产、有效益、可持续”的问题，选派助企兴商服务队进驻华润园区，按照“定位清晰、门槛明确、对象精准、服务到位”要求，为园区企业发展壮大提供全周期的“亲情式”政务服务，稳步推进全县招商引资工作。四是抓住贺州打造广西东融先行示范区的有利契机，适时成立富川驻粤港澳大湾办，选派人员驻点开展精准招商，深入对接粤港澳市场，承接符合富川生态功能区定位的大湾区产业转移，切实增强招商引资实效，争取全年招商引资总额达到70亿元。 抓实重大项目建设。一是持续深入开展“三年攻坚赶超跨越”行动，围绕全市“五大新引擎”，着力破解征地、拆迁、融资等难题，加大项目储备力度，为自治县四十大庆储备一批重大项目。二是落实处级领导联系服务重大项目责任制和“一把手”抓项目抓投资机制，积极统筹协调，做好项目服务工作。三是认真抓好2020年县级统筹层面重大项目建设，大力推进538国道富川段、城北经葛坡至福利公路、市政道路、老旧小区改造、涝溪供水工程、风电场、人民医院搬迁等20个新建续建重大项目建设，形成重点项目库滚动管理制度，提升项目对县域经济发展的拉动和支撑作用。四是利用好国土三调成果，加快空间规划编制，加快实施城乡建设用地增减挂钩、土地开垦和提质改造项目，充实水田、旱地占补指标，促进项目建设用地报批顺利开展。 全面推进深化改革。一是举全县之力做好“十四五”规划和国土空间规划工作，紧紧围绕国家设立的专项和投向，提前谋划好“十四五”规划纲要的编制工作，抓好“十四五”项目的储备和前期工作，科学谋划“十四五”规划。二是落实全面深化改革41项重点改革任务，深入实施“科技兴县”“人才强县”“互联网+”三大工程，完成高中普及和国家级试点县域“医共体”建设任务，以改革引领发展。三是计划投资7909.78万元继续推进农村电网改造升级工程项目，让村民们从“用上电”到“用好电”转变。四是继续抓好国家级试点示范验收工作，积极推进国家生态文明先行示范区、国家循环经济示范县、国家农村产业融合发展试点示范县和国家农村产业融合发展示范园创建等国家级创建试点示范工作。 （五）统筹美丽城镇和宜居乡村双向改造提升，治优治美生态瑶乡 推动生态城镇建设。一是推进“智慧城市”建设，大力发展5G产业，力争年内建设140个5G基站，推进数据资源“大整合、大集中、高共享”;计划实行智能停车收费，整合社会资源，加强对县城的精细化、智能化管理;布局一批新型基础设施，配套建设公共停车场和公共厕所，打造具有浓郁民族特色和瑶乡风情的宜居县城。二是继续推进富麦二级路新永加油站至信立物流园路段道路改造工程、富麦二级路园区大厦路口至立新农场路口路段改造工程、西环路改扩建等市政道路工程建设，全面打通城镇“断头路”。三是重点抓好投资3.25亿元的县城“一江两岸”建设工程，推进道路、水景、绿化和亮化工程。四是实施永贺高速富阳收费站提质改造，打造兼具瑶族风情的富川“门户”。 推进乡村风貌提升。一是深入实施农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动计划，开展“七大行动”，实施“六个一”工程，大力推进“二改三提一增”工程，严格做好村庄规划编制及规划审批管理，优化乡村空间布局，进一步规范农房建设和风貌管控。二是继续推进试点村的阳光堆肥房建设;开展好已列入全市农村生活垃圾“二次四分法”阳光堆肥房示范村屯的柳家乡茅刀源村、朝东镇和平村、城北镇毛家村、石家乡黄竹村、福利镇高桥背村、新华乡蜜蜂村等6个村的建设工作。三是坚持生产、生活、生态“三生”共进，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，继续抓好全国农村社区治理实验区和潇贺古道沿线等4条乡村风貌提升示范带建设;加快完善乡村基础设施和农村垃圾、污水处理等公共服务设施建设提质升级，计划完成345个村庄的“三清三拆”工作，带动乡村振兴。四是抓好传统村落保护工作，为传统村落保护提供资金保障，切实做好中国传统村落申报和保护工作。 （六）坚守污染防治与维护社会和谐稳定底线，筑牢筑稳民生之基 继续开展蓝天、碧水、净土保卫战。一是坚决贯彻鹿心社书记“三个一定,一个全力”精神，科学制定资源开发利用规划，全力推进资源综合利用、循环利用，减少废弃物，力争“零废弃、零排放”。二是利用环境保护“党政同责、一岗双责”利剑，做好中央环保督察第二轮巡视检查工作，全力保护生态红线。三是开展尾气排放、工地扬尘和畜禽养殖恶臭排放整治，保护农村饮用水水源地，实施土壤治理修复工程，打赢蓝天、碧水、净土保卫战。四是配合完成5个砒霜厂遗址土地修复项目，推进可达山重金属污染防治项目。 进一步健全社会保障。一是推进漠视侵害群众利益问题专项整治工作，继续开展城乡低保专项整治，做好社会救助与脱贫攻坚有效衔接工作，切实做到应保尽保，充分发挥农村低保兜底作用。加大特困供养人员核查与识别力度，排查残疾人两项补贴情况，做到应享尽享，应退尽退，扎实做好城市困难群众脱困解困工作。二是开展健康养老工作，合理布局全县养老机构设置，启动县级养老中心项目，提升改造麦岭、朝东、柳家养老院设施，逐步改善全县康养条件。三是强化公共租赁住房管理，健全保障对象准入和退出制度，建立公共租赁住房申请和轮候家庭档案，并实行动态管理。四是打造富川本地24小时在线的“微就业”网络平台，提升就业工作的信息化和系统化，提供全方位公共就业服务，兜住民生底线。五是完成教育保障项目，启用自治县三中、立新小学和立新幼儿园，规划自治县二中迁建和四小、三幼、四幼建设工作，完成县域教育布局合理规范，满足人民对优质教育的需求。 全力维护社会和谐稳定。一是做好争创全国民族团结进步示范县工作，铸牢中华民族共同体意识。二是扎实开展人口普查和住房普查工作，配合国家做好第七次人口普查，查清人口出生变动和房屋情况，确保数据的准确性、完整性和及时性，为下一步人口政策提供可靠依据。三是以开展“基层基础基本建设年”活动为契机，抓好乡镇、村(社区)退役军人服务站建设，组织财政、人社、医保、税务等部门联合做好符合社保接续条件退役士兵的参保和补缴工作。四是抓好市场监督管理工作，紧紧围绕习近平总书记“四个最严”的要求，认真落实地方领导干部食品安全责任制，切实抓好“双随机一公开”，加大传销打击力度，保护消费者权益，落实好市场公平性竞争审查，切实维护市场主体规范、有序、健康发展。五是抓好信访、治安、维稳、防范化解重大风险等工作，围绕政治站位、综合治理和组织建设等重点，聚焦食品药品等重点行业、重点领域、重点区域，始终保持高压态势，推动扫黑除恶专项斗争引向纵深发展，推进平安富川建设，不断提高人民群众安全感、获得感、幸福感。 三、加强政府自身建设新时代新形势新任务对政府工作提出了新要求，我们必须时刻“不忘初心、牢记使命”，必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，必须进一步加强政府自身建设，推进政府职能转变，为人民服务，对人民负责，受人民监督，建设人民满意的法制型、执行型、公信型和服务型政府。 （一）建设法制型政府坚决执行县委的各项决策部署，落实“三重一大”制度，自觉接受自治县人大及其常委会的监督，执行自治县人大及其常委会的决议决定，主动接受自治县政协的民主监督，虚心听取和采纳各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表议案和政协委员提案，推进行政决策科学化民主化法治化。完善制度建设，不折不扣贯彻落实上级的决策部署，实行清单化管理、时限化推进、责任化落实，并把落实作为一种责任，一抓到底。全面完成自治县“七五”普法考核验收工作。 （二）建设执行型政府执行力是政府工作的生命力，要牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的执政理念，强化对标对表，提高履职能力。落实中央“保工资、保运转、保基本民生”工作要求，树牢过“紧日子”甚至“苦日子”的思想，优化财政支出结构，大力压减一般性支出，坚决取消不必要的项目支出，从严控制新增项目，切实把有限的资金用在刀刃上。强化领导干部的专业化理念和专业本领，让专业的人做专业的事，专业的事由专业的人来做。大力践行“一线工作法”，让干部在一线工作，领导在一线指挥，问题在一线解决，能力在一线提升，绩效在一线考核，奖惩在一线兑现。完善容错纠错机制，坚决整治庸政懒政怠政行为，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，推动形成担当作为、干事创业的良好氛围;完善目标责任考核体系，强化督查督办，健全履职问责机制，全面增强施政本领、提高行政水平，推动各项工作落到实处，切实提高政府执行能力。 （三）建设公信型政府严格执行国务院“约法三章”，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，保持惩治腐败高压态势，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，营造干净干事的氛围，保证干部清正、政府清廉、政治清明。坚决向审批服务、项目建设和公共资源交易等领域的不作为和乱作为亮剑，让破坏发展环境的现象在富川无处藏身。推行“互联网+监管”，完善守信激励和失信惩戒的联合机制。完善行政决策程序，注重发挥专家作用和听取群众意见，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，切实提升政府公信力。 （四）建设服务型政府加快推进政务服务“网上办”“掌上办”，建立“好差评”制度，将营商环境建设作为推进富川经济社会高质量发展的突破口，以关键环节为重点，在加大“放管服”改革力度、提升项目审批效率、深化商事制度改革、优化纳税服务和深化“互联网+政务服务”等方面继续完善政策措施，持续优化营商环境。提升政务服务能力和水平，推进政务数据治理和共享开放，建立“四改四转”新机制。切实办好民生实事，财政支出继续向民生建设倾斜，扎实抓好扶贫、社保、教育、水利和安居等民生实事，打造为百姓办实事的服务型政府。各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人!做好各项政府工作，干好各项民生工程，任务异常艰巨，使命特别光荣!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央、自治区、贺州市和县委的工作部署，科学谋划“十四五”发展，大力推进思想再解放、改革再深入、创新再提速、开放再扩大，以只争朝夕的干劲加快“富裕美丽之川”建设，实现与全国全区全市同步全面建成小康社会，以优秀的答卷接受人民评阅!名词解释“四不摘”：即对已脱贫摘帽县实行“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”四个不摘。“四大战役”：即义务教育、基本医疗、住房安全保障、饮水安全“四大战役”。“一区三园”：即广西贺州华润循环经济产业示范区、华润循环经济核心园、新湾生态产业园、桂湘粤合作产业园。“医联体”：即城市开展医联体建设的主要模式，以1家三级医院为牵头单位，联合若干城市二级医院、康复医院、护理院以及社区卫生服务中心，构建“1+X”医联体，纵向整合医疗资源。“医共体”：即农村开展医联体建设的主要模式，以“县医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县乡一体化管理，构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系。“3+6”产业集群：即绿色高端碳酸钙产业、金属新材料产业、生物制药产业3个自治区重点扶持产业集群，冶金循环产业、电子信息产业、绿色高端纺织业、现代特色农林产业、大健康和文旅产业、现代服务业6个市级重点产业集群。“双清零”：即确诊病例、疑似病例存量清零和零增长。“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“桂30条”：即自治区支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行的30条措施，主要包括：有序快速推动工业企业复工复产达产、促进农业生产、决胜脱贫攻坚推动乡村振兴、提振三产和促进消费、抓好投资和重大项目建设、做好生产要素和物资保障、加大财税金融支持力度等方面。详见《广西壮族自治区人民政府办公厅关于支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行若干措施的通知》(桂政办发〔2020〕6号)。“贺10条”：即贺州市应对疫情保障中小企业稳定健康发展的10条政策措施，主要包括：实施稳生产返保费、稳就业享补贴、稳收入减免税、稳经营缓缴费、稳创业减免租等方面。详见《贺州市人民政府关于应对疫情保障中小企业稳定健康发展若干政策措施的通知》(贺政发〔2020〕2号)。“五网”：即交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网。“两不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“四类重点对象”：即建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭。“双飞地经济”：即以贺州为“飞入地”，探索建立科研孵化在大湾区、生产转化在贺州的“飞地园区”“飞地景区”模式。同时，引导本地企业走出去，建立生产、加工、仓储在贺州，销售市场、品牌宣传、产品研发在大湾区的“飞地企业”和“飞地市场”合作模式。“双百双新”：“双百”即投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”即新产业、新技术项目，新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目，新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。“四上”企业：即规模以上工业、有资质的建筑业和全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。“五个环境”：即产业发展环境、政务服务环境、市场服务环境、法制服务环境、创新创业环境。“双招双引”：即招商引资、招才引智。“三个一定，一个全力”：2019年6月30日至7月1日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社深入贺州开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调研。他指出，碳酸钙、水泥、建材等产业是广西工业的支柱，要坚定不移推动高质量发展，努力做到“三个一定”和“一个全力”，即在资源开采过程中，一定要科学制定资源开发利用规划，绝不能滥采乱挖，破坏绿水青山，造成生态修复负荷;在产业发展上，一定要走转型升级、精细加工、拉长产业链、高附加值的高质量发展之路;对新开采的矿山，一定要同步进行生态修复和恢复，避免形成新的历史欠账;要全力推进资源综合利用、循环利用，减少废弃物，力争“零废弃、零排放”。“四改四转”：即建立由分散规划转变为统一规划、由分散安排转变为统筹安排、由传统审批转变为联合审批、由分散建设转变为统分结合的“四改四转”政务信息化建设新机制。

  2025-07-09

• 【钟山县招商】2019年钟山县政府工作报告

  2019年3月14日在钟山县第十六届人民代表大会第四次会议上钟山县人民政府县长陈书莹各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、提速发展的2018年2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，也是自治区成立60周年。我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧密团结和依靠全县各族人民，积极应对经济下行压力，尽锐出战、砥砺奋进，全力推动经济社会健康有序发展。全县地区生产总值101亿元，增长9.2%(第 一、 二、三产业分别增长4.3%、8.7%、11.9%);固定资产投资增长7.8%;财政收入5.7亿元，增长6%;社会消费品零售总额43.2亿元，增长9.9%;城镇居民人均可支配收入29584元，增长7.2%;农村居民人均可支配收入11138元，增长10.3%。金融机构存款余额123.9亿元，贷款余额74.3亿元，分别增长10.7%和11.9%。我县荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位、全区计划生育优质服务先进单位称号。 脱贫攻坚成效更加显著、信心更加坚定。实现20个贫困村出列、21090名贫困人口脱贫，贫困发生率降至4.73%。6个扶贫移民安置小区交付使用，1万多贫困群众“搬新居、住新房”。创新村级集体经济发展模式，全县46个贫困村集体经济收入超3万元，所有行政村集体经济收入超2万元。全市易地扶贫搬迁和发展壮大村级集体经济工作现场推进会在我县召开。特色产业、住房、医疗、教育、基础设施等方面进一步提升，生产生活条件进一步改善，群众认可度进一步提高。 县域经济发展更加全面、步伐更加稳健。现代特色农业示范区扩面提质增效，各级示范区认定数量再创新高，1个自治区级核心示范区、2个县级示范区、12个乡级示范园、51个村级示范点通过验收，总产值达11.6亿元，增长10.5%。全县工业经济质量、效益双提升。工业增加值增长14.6%，其中规上工业增加值增速持续高于产值增速，连续5个月保持15%以上的快增长;利润总额实现30%的高增长。园区工业增加值和规上工业增加值分别增长18.0%和18.9%，实现税收1.29亿元，增长17.8%。服务业全年增长11.9%，为近五年来的新高，在三县两区中排名第一，贡献率达56.3%，比上年提高10.4个百分点。旅游景区景点建设实现历史性突破，国家AAA级景区由原来仅有的1家增加到3家，百里水墨画廊声名远扬、提前“爆棚”。三次产业由上年的17.4∶43.2∶39.4调整为17.3∶36.9∶45.8，经济结构持续优化、活力增强。 城市建设蓝图更加宏伟、环境更加宜居。实施城建项目45个，完成投资28.08亿元，县城建成区面积达17.8平方公里。我县棚户区改造项目成为广西“城市双修”优秀案例，在全区棚户区改造融资新政策培训会和全区生态修复城市修补工作推进会上作典型发言。县城水体岸线自然化率、饮用水源地水质达标率、燃气普及率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达100%;城市道路长度由95.09公里增至115公里，增长20.9%;建成区绿地面积由454.49公顷增至553.65公顷，增长21.8%;公园绿地面积由111.28公顷增至165.3公顷，增长48.5%;人均公园绿地面积由11.09平方米增至17.62平方米，增长58.7%。建成及在建高层住宅120多栋，县城面貌焕然一新，城区变得更绿、公园变得更多、街道变得更宽，市民休闲文化活动更加丰富、更有品味。我县被自治区发展改革委列入重点扶持打造的特色高铁城镇，广西中小城市、贺州市副中心城市初现雏形。一年来，我们主要做好以下工作：一是精准发力攻脱贫。脱贫攻坚“造血工程”全面实施，累计投入13.23亿元，其中财政专项扶贫资金3.73亿元、统筹整合各项涉农资金9124.8万元，易地扶贫搬迁、产业扶贫、村级集体经济、基础设施建设“四场硬仗”成效明显。持续加大易地扶贫搬迁项目建设力度，累计完成投入7.79亿元，完成2301户10957人的抽签分房和搬迁入住工作。发放产业奖补资金1597万元，贡柑、黑木耳、肉牛等特色产业基地发展壮大，全县“5+2”特色产业覆盖率达82.3%。整合各类资金5000多万元、撬动社会资金8000多万元，创新推行“坐地生金、强强联合、无中生有、利益共享、借鸡生蛋”五种集体经济发展模式，组织引导村民合作社通过组建工程服务队承接下放项目建设任务实现增收。投入9900多万元完善贫困村基础设施，建设通村道路210.44公里，解决495户饮水难题，新建公共服务设施12个。发放各类教育补助资金5973.2万元，受助学生8.067万人次。贫困户家庭医生“应签尽签”，建档立卡贫困人员住院医疗费用实际报销比例达90.37%，特殊慢性病门诊医疗费用实际报销比例达82.38%。二是提质转型强工业。工业发展“提升工程”成效明显，新增规模以上企业2家，规上工业总产值和增加值分别增长11.5%、17.0%。钟山工业园区建成标准厂房6万平方米、园区道路10公里，日处理1万吨的园区污水处理厂投入使用，城北供水管网建设工程加快推进;签约入驻企业13家。福仕电子生产、甲壳虫新能源(一期)、盛贵混凝土等项目竣工投产，园区实现工业总产值47.39亿元，增长8.7%。真龙实业公司被确定为2018年度自治区知识产权优势企业培育单位;长城机械、双文新材料公司获广西创新驱动发展专项资金补助，补助资金总额全市领先并填补我县该项补助空白，企业科技创新能力不断加强。三是振兴乡村夯基础。乡村发展“振兴工程”全面启动，完成粮食播种面积33.6万亩，粮食总产量12.27万吨。建设各级现代特色农业示范区66个，菌美人间食用菌产业核心示范区获评广西现代特色农业核心示范区(三星级)。顺利通过国家农产品质量安全县验收和国家有机产品认证示范县创建工作专家评审。钟山贡柑种植面积达9.2万亩、投产6万亩，被认定为国家A级绿色食品，填补我县农产品绿色食品认证空白;有机农夫农民专业合作社成为北京冬奥会贡柑唯一供应商。建成高产高效经济作物示范基地8个，总面积6410亩。富强农业种植专业合作社入选首批广西农业品牌目录，雅瑶华香黑木耳入选广西农业产品品牌目录。投入2054.8万元推进“美丽广西·宜居乡村”活动。打造整村推进市级精品示范村3个，113个行政村实现村级服务中心全覆盖。全县乡镇和行政村全部通水泥路或沥青路，公路通畅率达100%。公安镇大田村荣获“全国生态文化村”称号，同古镇、公安镇、钟山镇、珊瑚镇、花山瑶族乡被授予“自治区级生态乡镇”称号，清塘镇东平村被授予“‘美丽广西’乡村建设示范村”称号，回龙镇凤凰山村、燕塘镇山背村、清塘镇青龙村、珊瑚镇新民村被授予“绿色村屯”称号。投入2249.1万元实施危房改造1149户。回龙镇龙道村、公安镇荷塘村和大田村、清塘镇英家村、燕塘镇玉坡村被评为第七批中国历史文化名村。钟山镇、石龙镇、凤翔镇被确定为第二批自治区级农村社区建设试点乡镇，红花镇古楼村等13个社区被确定为第二批自治区级农村社区建设试点社区，珊瑚镇新民村社区被授予“广西壮族自治区综合减灾示范社区”称号。四是推进全域旅游添风采。我县被列为自治区级全域旅游示范区创建单位。全域旅游“创建工程”启动实施，全域旅游发展总体规划编制和百里水墨画廊景区总体规划修编工作加快推进。新建游客咨询服务中心3座、生态停车场2万平方米、AA级(含)以上旅游厕所8座。重点推进的百里水墨画廊项目是广西唯一被文化和旅游部、国务院扶贫办、中国农业发展银行列入全国金融支持旅游扶贫的重点项目，完成投资3.6亿元。以国家AAAA级景区标准加快建设的锦绣钟山生态园完成投资1.5亿元。公安镇荷塘老寨、钟山镇龙团山仔头村、花山瑶族乡大坪村被列入广西旅游扶贫村名录。百里水墨画廊、状元峰景区(钟山公园)获评国家AAA级景区，三台山生态农庄获评五星级农家乐。全县接待游客230万人次，旅游总消费26.8亿元，分别增长66.8%和59.2%。五是狠抓项目扩投资。全县统筹推进重大项目114项，完成投资51.02亿元，超额完成年度投资计划。中央预算内投资项目全部实现开工建设。G538富川至钟山公路、市政大桥、飞达·御景园等项目实现新开工;贺巴高速公路(钟山段)、东岭风电场、粮食储备中心库等项目加快推进，钟山至红花二级路、钟山公园改造、看守所迁建等项目竣工。新增建设用地1498亩，完成土地征收3166亩，收储工矿用地910亩。主动对接粤港澳大湾区，全力东融迈出新步伐，成功签约香港恒源电子高密度线路板等项目13个，签约投资总额达28.45亿元。完成区外境内投资新签实施项目58个，合同投资总额75.86亿元，到位资金69.98亿元，招商引资取得显著成效。六是加快“城市双修”强支撑。城市发展“提质工程”强劲发力，精心规划建设“一江两岸”水系提质改造工程，富江滨水绿道和钟山公园、潇贺公园、迎宾公园等“八大公园”，以及复兴大桥、升平大桥、程石大桥、潮滩大桥、民和大桥等“八桥”建设加快推进，钟山一桥拆除重建工程竣工通车，县城区主干道改扩建工程基本完成，绕城快速环道、扶贫移民产城融合示范工程配套路网、城北工业组团路网等项目加快建设，“绿在城中、城在绿中”的园林绿化格局和四通八达、方便快捷的城市交通体系初步形成。棚户区改造项目完成投资约8.5亿元，改造面积42.21万平方米，其中2015年棚户区改造项目基本完工，2016年棚户区改造项目完成投资约75%，2018年棚户区改造项目的1370套全部实现开工。“四馆两中心”、游泳馆、市民广场等项目加快推进，城市公共服务水平全面提升。房地产开发持续火热，商品房销售面积30万平方米，增长85.0%，销售额12.8亿元，增长89.3%。市容市貌“五乱”整治和违法建设专项治理行动取得明显成效，文明城市创建取得阶段性进展。集中力量开展大气污染防治“百日攻坚”行动，禁放烟花爆竹初战告捷，县城大气环境质量显著改善，全县空气质量优良率达92%。七是改善民生增活力。民生发展“改善工程”全面落实，全县民生领域支出25.2亿元，增长16.1%，占一般公共预算支出的85.3%。第六小学、9所乡镇公办中心幼儿园投入使用，第三高中项目加快推进，全面消除义务教育学校超大班额。第二高级中学成为第二批自治区特色普通高中立项建设学校，县职业技术学校董娟成为全国首个荣获“中国青少年科技创新奖”的中职生。安排农村义务教育学生营养改善计划补助资金3439万元，惠及210所学校4.73万名学生。投入5839.8万元用于民生水利建设。城镇登记失业率2.94%，比全年4.2%控制线低1.26个百分点。累计发放城乡低保金7016.3万元、城乡特困人员救助供养金1230.1万元、城乡医疗救助金995.2万元。总面积达1.15万平方米的县中医医院住院楼全面投入使用。我县成为贺州市唯一的全国健康促进县(区)试点县。体育赛事精彩纷呈，特别是“中柔杯”2018年全国道馆俱乐部柔道锦标赛全国总决赛在钟山圆满落幕，填补钟山承办国家级体育赛事空白，中央电视台、新华社、人民日报等中央级媒体持续关注，钟山的知名度和美誉度进一步提升。成功举办《钟山恋歌》传唱文艺晚会，在全县掀起传唱热潮，人民群众获得感、幸福感更强。高质量完成《钟山县志》(1988—2005)编写工作，全区市县志编修督查推进会在钟山召开。县级财政管理绩效综合评价总分全国排名靠前，获财政厅通报表扬和奖励。县人防办入选全区人民防空先进单位。全力抓好环境保护督察“回头看”反馈问题整改。“神剑3+扫黑除恶”等专项行动战果卓著，社会稳定动态八项工作排全区第38名，群众安全感排全区第40名，有效维护社会稳定。县公安局荣获自治区公安系统集体二等功。全县安全生产形势和社会大局保持稳定。八是深化改革优环境。稳步推进政府机构改革。全面深化“放管服”改革，圆满完成新一轮行政许可事项调整和行政审批中介服务事项清理工作。全县34个单位、801项政务服务事项进驻政务服务中心办理，法定办结时限由22.37天提速到10.47天，网上办理率达84.5%。积极推进“多证合一”“两证整合”等商事登记制度改革，营业执照办结时限压缩至3个工作日以内。进一步降低市场准入门槛，全年新登记市场主体2529户，增长25.3%。全面落实各项减税降负政策，为各类纳税人落实税收优惠1.45亿元。同时，外事、侨务、对台、接待、地震、保密、档案、机关事务、人民武装、应急、农机、二轻、物价、老龄等工作取得新进展，青年、妇联、工会、文联、残联、工商联、社科联等事业取得新进步。一年来，我们切实加强政府自身建设。自觉接受人大、政协监督，坚持重大事项向县委、县人大常委会报告及向县政协通报制度，人大代表建议和政协提案办结率均达100%。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和国务院“约法三章”，“三公”经费支出下降5.9%。严格执行重大行政决策法定程序和规范性文件制定程序。全面落实党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。各位代表!回顾2018年工作，全县上下同心，戮力前行，工作很投入，发展很给力。这些来之不易的发展成就，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下的良好基础和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向努力工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻钟山部队官兵、政法干警以及各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!过去的一年，我县经济社会发展总体形势向好，但发展中不确定的因素仍较多，经济运行稳中有变、稳中有缓，存在的困难和问题也较为突出：一是经济下行压力加大。工业停产减产企业较多，新增规上企业少，产业规模小、技术含量低，创新力带动力弱;财源基础较为薄弱，缺乏长期稳定的支柱产业和税源，税收增长乏力，财政收入总量小且质量不高。二是项目投资拉动后劲不足，部分重大项目因用地、耕地占补指标紧缺，征地拆迁缓慢，银行贷款政策收紧等原因，不能实现如期开工或推进缓慢;固定资产投资项目新增入库少、规模小，项目储备不足。三是服务业和旅游业总量规模偏小，旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大元素缺口较大，经济效益低。缺乏精品旅游景区景点，我县尚无国家AAAA级以上景区和四星级以上旅游饭店。为此，我们要坚持问题导向，敢于担当、勇于负责，奋力奔跑、同心圆梦，全力推动钟山经济社会持续健康发展。 二、拼搏奋斗的2019年2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好2019年政府工作至关重要。当前，国内经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大。自治区正在努力构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放新格局，全力融入“一带一路”建设。贺州正积极创建广西东融先行示范区，全面融入粤港澳大湾区建设。随着广深港高铁通车运营，钟山西站日开行40多趟动车组，永贺高速公路(钟山段)建成通车，贺巴高速公路(钟山段)加快推进，我县紧密连接大西南、联结大湾区、直通粤港澳的区位交通优势更加明显，钟山正处于加速发展的重要战略机遇期。我县将充分利用好贺州创建广西东融先行示范区的政策红利，全力东融，将钟山工业园区建成承接粤港澳大湾区产业转移的重要载体。依托国家农业可持续发展试验示范区暨绿色发展试点先行区、国家农产品质量安全县、国家有机产品认证示范县的创建，加快农业农村优先发展，加速实现乡村振兴。以创建广西全域旅游示范区为契机，推进钟山全域旅游多点开花、连点成线，促进服务业提档升级。抓住国家、自治区、市推动城镇化发展的有力时机，全力推进河东新区、高铁新城、产城融合生态新城建设，加快建成广西中小城市、贺州市副中心城市、贵广高铁经济带物流和旅游黄金节点城市，不断跑出钟山经济发展新速度，促进社会各项事业全面发展。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议、自治区党委十一届五次全会、市委四届八次全会精神，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”总体要求，始终以东融统领工作全局，持续开展“三年攻坚赶超跨越”行动，努力实现“五大发展目标”，继续打好三大攻坚战，加快建成平安宜居富裕幸福新钟山，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，统筹推进政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力为“建设壮美广西共圆复兴梦想”贡献钟山力量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。根据上述总体要求，我县2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%~9%;财政收入增长5.3%;规模以上工业增加值增长12.0%;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长9.0%;农村居民人均可支配收入增长12.0%;城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能减排目标控制在市下达指标任务内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）以全力东融为契机，全面打牢发展基础。始终以东融统揽工作全局，强规划、优平台、夯基础、抓项目，全面融入大湾区发展、接受大湾区辐射、承接大湾区产业、服务大湾区市场。规划产业布局。坚持以东融规划为引领，加强与驻湾办等单位的对接，加大项目规划设计、引才引智、咨询服务等工作力度，以更开放的视野、更创新的思维推进我县产业东融的谋篇布局。更加主动对接粤港澳大湾区的要素溢出和产业转移，发挥自身优势，大力发展新材料、电子、轻工业、机械制造、生态健康等产业，打造贺州市轻工业生产基地、优质中小企业示范基地。优化平台建设。夯实交通基础平台，年内实现钟山大道西延长线等项目开工，加快推进G538富川至钟山公路等项目建设，力促贺巴高速公路(钟山段)、永贺高速公路贺州支线等项目竣工发挥效益。完善园区承载平台，把钟山工业园区作为承接粤港澳大湾区产业转移的重要载体，加大标准厂房建设力度，重点抓好母粒产业园(一期)、二期标准厂房、三期标准厂房和牛庙新材料产业园等项目建设，新建标准厂房24.5万平方米，入驻企业30家以上。尽快启动园区核心区供水管网二期、电网改造升级工程，积极推进城北工业组团路网、农民工返乡创业园等项目建设。完成园区增量配电试点工作。搭建人才交流平台，加大与粤港澳大湾区高校合作力度，积极探索科学有效的激励机制，吸引中高端科技与高精尖人才、优质项目与新兴业态落户，强化柔性引才，拓宽人才引入渠道，为全力东融提供智力支撑。抓好科技孵化中心项目建设，提升企业技术成果转换能力。主动招商引资。借力市驻湾办及行业协会商会平台，实施全力东融招商战略。立足我县区位交通、物产资源、文化和旅游等优势，加大招商宣传推介力度，做好项目包装策划。采取园区招商、委托招商、展会招商、产业招商、驻点招商等方式，精准发力引大商、引强商，重点引进新材料骨干企业、机械装备制造等配套企业，加速大湾区资金、技术、人才、市场、管理等先进要素向钟山流动和聚集，力争全年招商引资到位资金突破100亿元。狠抓项目投资。突出以东融为主体的投资导向，强化项目谋划储备和调度，争取更多项目纳入国家、自治区和贺州市计划盘子。统筹推进重大项目96项，总投资294.5亿元，年度计划投资45亿元以上。其中新开工31项，续建27项，竣工投产15项，预备23项。落实项目建设“六个一”工作制度，全面推行“一线工作法”，强化项目建设要素保障，全力做好用地报批和供地保障工作。大力推进城乡建设用地增减挂钩，多渠道争取用地指标。着力攻克征拆难题，重点对已批未建、已批未征的土地进行专项突击，确保全县供地率达60%以上。积极拓宽项目融资渠道，加大中央预算内投资、自治区专项等上级资金申报力度，加快推进盛泽集团发行企业债券工作，增强融资能力。探索社会资本合作模式，引入优质民间资本，扎实开展PPP项目投融资合作。 （二）以脱贫攻坚“造血工程”为基础，确保整县脱贫摘帽。全面压实脱贫攻坚政治责任，集全县之智、举全县之力，持续提升“两不愁三保障”水平，全力以赴打好“四场硬仗”，确保实现1.11万以上贫困人口脱贫、7个贫困村出列和整县摘帽。切实打好“四场硬仗”。打好产业扶贫硬仗。落实好县级“5+2”、村级“3+1”特色产业奖补政策，扩大产业奖补范围、提高奖补标准。发挥好企业、合作社、致富带头人的示范带动作用，加快特色产业发展，力争全县“5+2”特色产业覆盖率达85%。积极设置就业扶贫车间和扶贫公益性岗位，确保就业扶贫车间乡镇全覆盖，帮助更多贫困户实现增收脱贫。打好村级集体经济硬仗。继续探索多元化发展模式，发展壮大村级集体经济。加大金融支持和财政扶持力度，统筹整合政策、项目、资金、人才等资源，推进资产收益扶贫和示范点带动，确保所有行政村集体经济收入超4万元。打好易地扶贫搬迁硬仗。加快搬迁安置点道路、绿化、美化等配套设施建设。落实好安置点包点负责制，完善就业帮扶中心、业主管理委员会、儿童之家等配套服务，引入社会化物业管理服务，统筹做好搬迁户教育、就业、社保等后续扶持发展，确保贫困群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。打好基础设施建设硬仗。继续加大财政专项扶贫资金投入和财政涉农资金整合力度，科学合理分配各项扶贫资金，提高资金使用效益。充实完善项目库建设，统筹实施贫困村、面上村基础设施提升工程，全面改善贫困地区群众生产生活条件。提升“两不愁三保障”水平。全面落实教育、医疗、住房等扶贫政策。加大家庭经济困难学生精准资助力度，做到“应助尽助”。建立健全控辍保学长效机制，完善控辍保学“双线四包”工作体系，进一步提升乡村学校办学水平和教育质量，从根源上降低学生辍学率。落实县域内住院治疗“先诊疗、后付费”、“一站式”结算、大病集中救治、家庭医生签约服务等保障政策。做好建档立卡贫困户和农村居民参保工作，确保全县建档立卡贫困患病人口100%享受医疗保障政策，农村居民应参保人口98%(含)以上参保。开展全县农户住房安全等级鉴定，加快完成存量贫困户危房改造任务，确保98%以上农户实现住房安全有保障。全力保障深度贫困地区脱贫。聚焦深度贫困地区和新认定的极度贫困人口，在全县脱贫攻坚的基础上，加大对深度贫困地区的政策、资金、项目支持，着力改善生产、发展条件，解决特殊困难，确保深度贫困地区和极度贫困人口顺利脱贫。加强扶贫基础工作。继续加强“一帮一联”“一户一册一卡”等工作力度。加强档案收集整理工作。坚持开展扶贫扶志专项行动，充分调动贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，破除“等靠要”思想。加强对承接扶贫小额贷款资金企业的跟踪督查，确保贷款资金使用安全，保障贫困户受益。推进扶贫信息宣传“八个一”工作，为坚决打赢脱贫攻坚战营造良好的社会舆论氛围。强化脱贫攻坚责任落实。深入开展大走访、大调研、大排查工作，摸清底数，找准弱项。完善脱贫攻坚工作督查方案，坚持开展联合大督查行动，充分发挥“红黑榜”作用，倒逼帮扶责任及工作落实。贯彻落实脱贫攻坚作风建设“十坚持十不准”，持续深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保扶贫政策、责任和工作“三落实”。切实抓好扶贫专项巡视反馈意见整改。加强对扶贫干部的激励和关爱，切实让广大扶贫干部在脱贫攻坚战中发挥更大的作用。 （三）以工业发展“提升工程”为引擎，发展壮大实体经济。坚持“扩大总量、优化结构、提升质量、转型升级”的理念，着力强龙头、补链条、聚集群、抓创新、创品牌、拓市场，下大力气培植现代“工业树”、打造特色“产业林”，争取年内培育规模以上企业7家以上。加速传统产业转型升级。加大产业结构调整力度，改造升级碳酸钙、石材开采加工等传统支柱产业，整合原有的小、散、乱石材企业入驻牛庙、立冲新材料产业园，鼓励企业兼并重组或技改升级成立新企业，促进优势产业集聚发展。推动天顺石材加工项目早日竣工投产。支持和引导桂华成、中铝稀土等公司进行技术升级，推动有机金属和稀土产业由开采向冶炼及深加工方向发展，提高资源利用率。培育壮大新兴产业。新材料产业方面，加快双文新材料(二期)、震辉塑业、淳安塑业、嘉禾塑业、博一化妆品包装、雅美包装等项目建设。电子产品加工业方面，加快推进恒源电子、达磁电子、菲太电子等项目落地开工建设。轻纺首饰业方面，全力服务好旭平首饰等企业生产发展。新能源产业方面，着力推进甲壳虫能源科技、中广核风电项目建设。全力服务民营经济发展。深入贯彻落实中央、自治区、贺州市关于支持民营经济和中小企业发展的决策部署，牢固树立“拼服务、拼信用、拼环境”理念，聚焦企业融资、招工、用地等关键问题，千方百计帮助民营企业解决困难，推动更大规模减税、更明显降费。利用好企业发展专项资金，帮助和鼓励企业加快技术革新。用活用好各项优惠利好政策，切实降低企业经营用地、用电、用水、用气、物流等成本。 （四）以乡村发展“振兴工程”为抓手，加快农业农村优先发展。大力创建国家农业可持续发展试验示范区暨绿色发展试点先行区，加快发展现代特色农业，加快实现产业兴、农村美、农民富。发展现代特色农业。继续稳定粮食生产，确保粮食安全。深入实施现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动，力争年内建成自治区级核心示范区和县级示范区各1个、乡级示范园12个、村级示范点37个。大力实施农产品品牌战略，重点打造钟山贡柑、英家大头菜、雅瑶华香大米和黑木耳、红花腐竹等一批名特优新农产品大品牌。积极创建国家有机产品认证示范县，加快建设水墨画廊有机循环农业示范区，增加优质绿色有机农产品供给。加大对龙头企业的支持力度，着力补齐农产品加工短板，大力发展马蹄、粮食、大头菜、水果等优势农产品加工。推进冷链物流业发展，建设一批地头冷库。着力推进钟山百里水墨画廊田园综合体试点项目建设，推动发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。开展乡村建设提升行动。巩固“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”建设成果，启动实施环境秀美、生活甜美、乡村和美“幸福乡村”活动。统筹整合使用产业发展、脱贫攻坚、村屯建设等各项涉农资金，实施好农村人居环境整治、乡村风貌提升三年行动，重点抓好乡镇污水处理设施、农村生活垃圾专项治理、改厨改厕和农村电网改造，推动农村环境整治、基础设施改善、村容村貌提升。深入推进“四好农村路”建设，实施县乡道联网工程，重点加快回龙经珊瑚至公会、燕塘至两安、回龙至黄姚、八门楼至同古、牛庙至花山、红花至花山等农村公路建设，加快实现镇镇通二级路。继续做好国家级和自治区级传统村落保护发展。提升乡村公共服务能力。新建村级公共服务中心21个。建立健全村级“一约四会”制度，大力改善乡风文明。加大文明村镇创建力度。深入推进国家农村社区治理实验区建设，大力建设农村新型生态社区，坚持自治、法治、德治相结合，探索建立健全现代乡村社会治理体制。深化农村土地制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。 （五）以全域旅游“创建工程”为动能，加速服务业提质升级。围绕广西全域旅游示范区创建目标，高标准完成全域旅游规划编制，加快完善“吃、住、行、游、购、娱”六大元素，打造一批A级旅游景区、星级旅游饭店、星级乡村旅游区、星级农家乐，推进全域旅游优质发展。提升旅游基础设施。按照旅游道路标准，着力改善城区、中心镇通往A级景区、旅游度假区、星级乡村旅游区等主要景区景点的公路通达条件。重点建设旅游绿道20公里、旅游驿站2座、观景台2座，新建和改建AA级(含)以上旅游厕所10座。争取并整合好国家文物保护、生态保护、交通、水利、扶贫开发等各项资金，加快打造荷塘老寨等旅游扶贫村。加快完善旅游咨询服务体系和旅游标识系统，全面提升旅游公共服务水平。推进旅游要素攻坚。坚持全产业融合，大力培育新兴旅游业态。全力推进百里水墨画廊、状元峰、锦绣钟山生态园、广西省工委旧址景区建设，加快三台山、龙岩、里村等星级乡村旅游区和龙泉山庄、西站家园等星级农家乐提质升级。力争建成AAAA级景区2个、AAA级景区2个、四星级乡村旅游区5家。新增五星级农家乐1家、四星级农家乐2家、自治区级休闲农业示范区和田园综合体各1家。充分发挥全域旅游扶持奖励政策的导向作用，鼓励社会资本投资建设星级旅游饭店、文化主题旅游饭店及特色民宿，重点推进墅家玉庐特色民宿建设，力争年内新增星级旅游饭店3家。加强旅游和饭店管理人才培养和引进工作，为全域旅游发展提供人才保障。加强整体联动营销。开展多媒体全方位营销活动，加大与知名网站合作的旅游营销力度，建立完善官方旅游网站、微博、微信等网络宣传营销和服务平台。征集提炼钟山旅游宣传口号，制作宣传片、微电影等宣传媒介，推动我县文化旅游地标产品建设，提升“中国长寿之乡”品牌形象。开展休闲农业和乡村旅游相关主题活动，大力发展“乡村旅游+互联网”模式，依托电商企业等载体，开展多形式的旅游公益宣传。围绕“贵广高铁经济带物流和旅游黄金节点城市”定位，做好面向高铁沿线城市和粤港澳大湾区的旅游宣传推介，加大区域合作，吸引更多游客到钟山度假旅游。推动其他服务业发展。抓住贺州作为国家服务业综合改革试点的有利时机，全力推动金融服务、健康养老、电商、互联网等服务业发展。着力推进东融现代物流园、钟山国际商贸城、生态水城等项目建设，促进现代物流、现代商贸发展。加大电商发展扶持力度，推进电商仓储设施建设，打造一批特色电商品牌。加大限上企业培育力度，全力挖掘经济新增长点。 （六）以城市发展“提质工程”为载体，优化发展环境强支撑。立足城市发展定位，坚持公园城市建设理念，全力优化城市布局、完善城市功能、改善人居环境，提升城市品位，创建文明城市。推进城乡规划建设。加快河东新区、高铁新城、产城融合生态新城规划建设，打造特色高铁城镇。落实好《钟山县县城风貌控制规划导则》，加快编制县城城市设计专项规划、“城市双修”规划、县域乡村建设规划，加强城市风貌、天际线、色彩等方面的控制引导。加快城建项目建设。着力推进老城区、城中村、高铁片区棚户区改造，计划开工建设6948套，建设面积约76.42万平方米，完成改造安置约3500户，全面改善县城人居环境。加快绕城快速环道、扶贫移民产城融合示范工程配套路网等项目建设，完善城市道路骨架。加快“一江两岸”水系提质改造、游泳馆、复兴大桥、市民广场等项目建设，提升城市公共服务水平。加强城市综合管理。持续推进城市美化、绿化、亮化工程。加强建设领域“打非治违”工作，开展建筑施工安全专项整治，规范建筑市场秩序。严格房地产市场监管，加强商品房预售销售备案，促进房地产市场平稳健康发展。抓好市场建设和管理，推进宝龙星级农贸市场项目开工建设，持续做好市容市貌“五乱”整治工作。 （七）以民生发展“改善工程”为保障，推进各项事业均衡发展。2019年财政收支平衡压力加大，部门预算一般性支出统一压缩6%，但基本民生投入确保只增不减，不断提升公共服务水平，精心做好各项民生工作。办好人民满意的教育。落实全区教育大会精神，推进义务教育向优质均衡发展，优化全县中小学布局，确保全县义务教育巩固率达94%。全面实施第三期学前教育行动计划，新建村级公办幼儿园7所。着力抓好第四中学、第七小学、第八小学、城东新区幼儿园、特殊学校搬迁等项目前期工作。继续加强钟山中学自治区示范性普通高中和第二高级中学自治区特色普通高中建设力度。加快第三高中项目建设，推动与桂林市第十八中学深度合作办学。完善社会保障体系。把稳就业摆在更加突出的位置，开展国家创业担保贷款和农民工就业创业补贴工作，鼓励支持农民工等人员返乡创业。充分发挥社会救助托底保障作用，将城乡低保平均补助水平分别提高到每人每月380元、220元以上。全面落实优抚双拥安置政策，抓好退役士兵安置和涉军维稳工作，积极争创新一轮“自治区双拥模范县”。推进健康钟山建设。加快基层医疗卫生机构服务能力建设，抓好乡镇卫生院业务用房、人民医院东院等项目建设，加快中医医院门诊住院医技综合楼项目前期工作。深化公立医院改革，加大医联体建设力度。加快创建全国健康促进县，积极开展“共建全民健康管理示范医院”建设工作。加强“三品一标”认证和监管，完善产品质量安全追溯体系。繁荣文化体育事业。深入挖掘门唻歌、董家垌山歌等特色民俗文化资源，大力弘扬优秀传统文化，促进文旅融合发展。大力推进“四馆两中心”建设，完善村级公共文化体育基础设施。大力开展送电影、送书、送戏下乡等文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。抓好非物质文化遗产保护与传承。积极承办好各类体育活动，推动体育事业长足发展。深化平安钟山建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，贯彻落实“两个一律”“一案三查”制度，始终保持严打高压态势。强力打击黄赌毒、盗抢骗等各类违法犯罪行为，抓好矛盾纠纷精准排查、精细化解和综治信访维稳等工作，全力维护社会安全稳定。深入开展全面从严治警“五查五整顿”专项行动。推进司法体制改革。抓好公安局业务技术用房、法院审判综合楼、人武部搬迁等项目建设。加强污染防治攻坚。坚决抓好环保督察反馈问题整改。着力推进大气污染防治，大力整治建筑工地、道路扬尘等问题，加强烟花爆竹禁燃限放管控，全面改善县城大气环境质量，确保完成大气污染防治约束性指标任务。加大石材加工、制砖行业及其它建材行业“散乱污”的整治力度。全面落实“河长制”。加大非法养殖污染综合整治力度。加快历史遗留砒霜厂污染场地的治理，有效防控环境风险隐患。统筹其他社会事业发展。全面实施财政预算绩效管理，防范资金使用风险。加强政府债务风险防控和管理，规范政府举债融资。全面落实安全生产责任制，加强防范安全生产领域风险。加快国家知识产权强县工程试点县建设。抓好民族乡基础设施建设，加快民族乡经济社会发展。推进全民科学素质行动计划纲要实施。加快推进人防地面应急指挥中心建设。完成《钟山县志》(1988—2005)编修。充分发挥工会、共青团、工商联等群团组织的作用。关心和重视农村留守儿童、留守妇女、留守老人问题，加快推进妇女儿童两纲实施。扎实稳妥实施全面两孩政策。依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人合法权益。扎实做好民族、外事、侨务、宗教、对台、接待、地震、气象、保密、机关事务、邮政、档案、质量技术监督、农机等工作。 三、全面加强政府自身建设全面推进法治政府建设。依法全面履行政府职能，加强规范性文件监督管理，坚持依法科学民主决策，严格落实行政决策制度和程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。理顺行政执法体制、完善行政执法程序、创新行政执法方式，严格规范公正文明执法。强化对行政权力的制约和监督，严格执行向人大及其常委会报告工作制度，认真研究和办理人大代表建议和政协提案。持续加强行政复议，依法有效化解社会矛盾纠纷。深入学习宣传贯彻宪法，加大全民普法力度，推进“七五”普法，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。全面加强党风廉政建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以政治建设为统领，全面加强政府系统党建工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和国务院“约法三章”，坚决破除形式主义、官僚主义，持续推进作风建设年活动。严格落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，坚持不懈纠正“四风”和腐败问题，严肃查处各类违法违纪案件，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。加强经济责任和政府投资项目审计，强化审计监督作用。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。全面提高政府行政效能。全面落实机构改革工作部署，优化政府机构设置和职能配置，理顺职责关系，高效做好人员转隶、资产划转、集中办公、离退休干部管理服务等工作，确保无缝对接，运转有序。深入推进“放管服”改革。以政务服务中心搬迁新址为契机，加快推进“一窗受理、集成服务”，促进审批时限再提速，全面优化营商环境。深化行政审批制度改革，扎实做好行政审批事项的动态调整和管理，以及事中事后监管。继续推进“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，推进企业登记全程电子化，进一步提高开办企业便利度。全面实施“双随机、一公开”市场监管，持续开展农资、商标、广告、格式合同、查处无照经营等专项整治。严厉查处针对老年人的虚假宣传和消费欺诈等违法经营行为，打击传销和规范直销。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府的坚强领导以及县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，一起拼搏、一起奋斗，为建设广西东融先行示范区、开启“建设壮美广西共圆复兴梦想”新征程贡献钟山力量，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为加快建成平安宜居富裕幸福新钟山，让人民生活更加幸福美好而不懈努力!

  2025-07-09

• 【贺州招商】2019年贺州市政府工作报告

  2019年1月11日在贺州市第四届人民代表大会第四次会议上贺州市市长林冠 一、2018年工作回顾过去一年,是进入新常态以来贺州发展最好的一年。面对严峻复杂的经济形势,在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,紧紧围绕“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,以改革开放40周年和自治区成立60周年为契机,聚焦市人大四届三次会议确定的目标任务,全面开展“实体经济服务年”“作风建设年”活动,加快培育“五大新引擎”,大力弘扬“说干就干,干就干好”的工作作风,团结一心、克难攻坚,推动全市经济在艰难形势下打开新局面,呈现速度加快、结构转优、业态向新的良好态势,社会实现和谐稳定发展。 经济发展增速首次跃升全区第一方阵。初步统计,全市完成地区生产总值601亿元,同比增长9.3%；人均GDP为2.92万元,提升了两位。其中 一、 二、三次产业增加值分别完成122亿元、209亿元、270亿元,分别增长4.5%、11.2%、10%。规上工业总产值增长30%,增速领跑全区。全市财政收入完成58.16亿元,增长9.5%,总量赶超两市。非税收入占一般公共预算收入比重下降3.9个百分点,收入质量明显提高。人民币各项贷款增长12.25%,存贷比为66.83%。社会消费品零售总额增长11.5%。GDP、工业增加值、服务业增加值、财政收入等经济指标的增速均排全区前列,我市首次在全区经济工作会议上作典型发言,摆脱了长期处于全区排名靠后的尴尬局面。 发展战略地位从此由边缘走向前沿。去年,自治区党委主要领导到贺州调研时,提出了“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”的总体要求,赋予贺州创建广西东融先行示范区的新定位。我市围绕全力东融,编制实施创建广西东融先行示范区工作方案、发展规划和三年行动计划,成立驻粤港澳大湾区经贸联络处,设立深圳贺江新产业育成中心,组建东融产业投资集团,将东融触角向深圳、广州一线城市延伸,为全力东融布好局、搭好台、起好步,抓住了建市以来最大、最好的发展机遇,摆脱了长期处于开放合作边缘的被动局面。 产业发展布局加速转向新兴产业引领。设立贺州新经济新业态发展基金(母基金),启动广西数字贺州产业园、贺州健康云港产业园、广西倍易通电子产业园等三大新兴产业园规划建设；集聚了广西软视科技、广西一曜生物、双展生物、普唯尔生命科技等20多个新经济新业态项目,泰达新源股权投资、海德创业投资等企业总部纷纷落户贺州；全市战略性新兴企业53家,产值64亿元,新旧动能加快转换,努力实现产业“换道超车”,摆脱了长期处于传统产业主导的落后局面。 人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。动车站完成升级改造,实现人车分流,候车大厅更亮堂、更大方,让市民出行更舒适、更便捷；公交在线查询、扫码支付,街区停车智能管理,车管业务网上办理,让市民的日常生活更时尚、更方便；新区高楼拔地而起,城市夜景美轮美奂,东融大道、潇贺大道等市政道路的提质,东融山庄等商务平台的打造,让“寿城”门户更亮丽、更大气；爱莲湖公园、大钟山公园等四大公园品质不断提升,文化中心活动日益丰富,让市民的休闲生活更加精彩、更有品味；启用市民服务中心,推进“一事通办”“一网通办”改革,让市民办事、企业办证变得更顺畅、更舒心；开展生态环境整治专项行动,让扬尘降、街道亮,市民心情更舒畅；“扫黑除恶”专项行动强势推进,群众安全感节节攀升,排名全区领先。一年来,我们主要做好了以下工作:一是打好“五场硬仗”,脱贫攻坚取得新成效。有望实现富川瑶族自治县和93个贫困村摘帽、7.65万贫困人口脱贫,全市贫困发生率降至4.7%。落实财政扶贫资金18.89亿元,整合涉农资金10.21亿元,全力支持扶贫攻坚。投入产业奖补资金0.9亿元,脐橙、贡柑、茶叶、食用菌、蔬菜等特色产业在贫困地区拔节生长,贫困村特色产业覆盖率达84.84%。贫困地区基础设施建设投入5.1亿元,修建村屯道路项目1040个866公里、危改项目5814户,解决安全饮水问题2.25万户、用电问题8299户。盘活村集体资产,全市所有行政村集体经济收入达到2万元以上,已脱贫和计划脱贫摘帽的93个贫困村集体经济收入均达3万元以上。协调落实2.79亿元,支持平桂区“土瑶”聚居深度贫困村脱贫攻坚。完成26个易地扶贫搬迁安置点建设,搬迁入住6.16万人。落实粤桂扶贫协作资金7260万元,推进帮扶项目建设,肇庆市鼎湖区56个单位企业与昭平县57个贫困村结对帮扶,四会市与富川瑶族自治县共建扶贫协作产业园。加大教育、健康扶贫等工作力度,共资助家庭经济困难学生12.88万人次,发放国家助学金、困难补助金等1.02亿元,贫困人口大病住院报销比例达91.27%。二是加快动能转换,实体经济发展步入新轨道。经济结构协调性增强,三次产业结构从2017年的21.1:38.4:40.5优化为20.3:34.8:44.9。现代服务业发展动力强劲,新增上规上限服务业企业60家,服务业税收占税收总收入的55.2%,对GDP增长的贡献率达46%。姑婆山温泉足球小镇等大旅游、大健康项目建设提速,姑婆山产业区入选广西养生养老小镇。大皇蜂无车承运等项目落户贺州,为培育大物流搭建了信息平台。“长寿养生”经济高速发展,康养产业项目累计完成投资约66亿元,“梦里黄姚”、黄姚龙门街等旅游项目开工建设,昭平县成功创建广西特色旅游名县,富川福利国际慢城成为自治区生态旅游示范区,新增国家4Ａ级旅游景区3家,旅游总接待人数3125万人次,旅游总消费394亿元,分别增长41%和44%。工业发展加快转型升级,规上工业增加值增长18%,钢铁行业部分恢复生产,产值增长149.6%。新增规上碳酸钙企业17家,碳酸钙行业规上工业总产值增长25%。旺高工业区跻身中国建材园区20强。全市6个装配式建筑产业基地实现投产,13个装配式建筑试点项目开工建设,广西装配式建筑现场观摩会在我市召开。建筑产业异军突起,建筑业总产值34亿元,增长32%,房地产销售面积154万平方米,增长25%,销售额76亿元,增长40.7%。农业产业化特色鲜明,创建国家有机产品认证示范县在全区率先实现全覆盖,新增3个自治区级核心示范区、12个县级示范区,“富川脐橙”通过国家级农产品地理标志示范样板验收,6家专业合作社上榜国家农民合作示范社,建成长寿食品一条街。粮食产量71.88万吨,农林牧渔业总产值增长4.6%。成功在广州举办农业产业招商会,签约项目10个,总投资7.45亿元,农业东融再迈新步伐。另外,首创设立非公经济发展服务中心,非公经济对全市经济增长的贡献率超过60%。三是扩大开放合作,全力东融打开新局面。深入实施产业东融、人才东融、旅游东融、康养东融等“五大行动”,开辟东融“快车道”。推进产业东融,将工业园区和产业区作为全力东融的主阵地,创新规划招商、资本招商、孵化招商,主动承接粤港澳大湾区产业转移,积极探索区域经济融合发展的新路子。招商引资到位资金470亿元,增长13.6%,其中来自粤港澳大湾区的投资占比达64.8%；与浪潮集团、香港锦绣集团等5家知名企业签订项目合作协议,总投资超过150亿元,产业布局更加多元。贺州海关组建完成,结束了我市一直以来没有海关的历史。推进旅游东融和康养东融,积极创建国家全域旅游示范市,主动拓展大湾区客源市场,来自大湾区的游客比重达70%。建成了康养护理示范基地“贺寿园”,引进了力达新医药港等健康产业项目,国际健康长寿论坛成功举办,并永久落户贺州,“生态贺州长寿胜地”和“住几天管用”品牌得到高度关注和广泛传播。推进人才东融,先后与广东财经大学、暨南大学、广州中医药大学、深圳大学等一批高校签订市校合作协议,成功举办中国创新设计大会贺州峰会暨广西东融先行示范区产业合作创新发展论坛、粤港澳大湾区高层次人才寿城行等活动。四是扩大有效投资,重大项目建设实现新突破。建立贺州市重大项目调度会议制度,推行市厅级领导联系服务项目机制,统筹推进重大项目468个,完成投资196亿元。中央预算内投资项目完成率荣登全区高质量发展红榜。贺富一级路贺街至望高段建成通车,贺巴高速贺州段等项目加快建设,贺连高速广西段、信梧高速等一批重大基础设施项目开工建设,广西大健康产业检验检测认证中心、日轻高纯铝、续宝矿业等一批产业项目加快推进,贺州第二高级中学扩建工程、平桂文化体育中心等一批民生项目实现竣工。全市园区基础设施项目投入30亿元,建成园区路网50公里、标准厂房20万平方米。着力破解项目用地难题,完成征地9194.29亩,拆除房屋735间,新增建设用地指标1.26万亩,盘活存量建设用地2.15万亩。打破项目融资瓶颈,获得自治区转贷新增债券26.94亿元,争取上级各类专项资金48.1亿元,实现银行融资45.28亿元；采用PPP模式融资,获得亚行、世行、欧佩克、法开署贷款支持,项目总投资约70亿元,有力保障了项目资金需求。五是推动创新发展,深化改革迈出新步伐。国企“混改”释放活力,促成了农投集团与天贺正丰公司、交投集团与广西鑫柏轩集团、城投集团与通号集团资本合作,特别是促成正润集团与广投集团的战略合作,不但化解了正润集团的债务危机,而且推动了铝电子产业转型升级,还筹措了新经济新业态产业发展资金。国有企业在融措建设资金、完善基础设施、推动经济增长等方面发挥重要作用,监管企业营业收入136.18亿元,增长22.81%。园区体制机制改革激发动力,实施公开竞聘上岗、改革薪酬分配和绩效考评等举措,园区提速发展,五大工业园区实现规上工业总产值280亿元,增长45%以上,入库税收超10亿元。农村综合改革全面展开,农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成,国有林场改革顺利通过自治区验收,农村集体产权制度改革和“三权分置”、小型水利工程管理体制改革稳步推进。“放管服”改革持续深化,审批事项网上申报率91.27%,承诺件办理提速76.4%,工商注册登记、施工许可证办结压缩至2天以内。全面落实“三去一降一补”政策措施,累计为企业节约成本19亿元。市本级企事业单位公车改革圆满完成。六是统筹城乡建设,生态贺州呈现新面貌。城市综合品质全面提升,《贺州市城市总体规划(2016-2035年)》获自治区人民政府批复,《贺州市中心城区风貌规划导则》等多个专项规划编制完成,城市规划面积从78平方公里扩大到129.83平方公里。城市品质提升三年行动深入实施,统筹推进灵峰山以西旧住宅区综合整治改造工程和城东新区基础设施建设,贺州果蔬批发市场、八步中心市场升级改造等项目投入使用。城市建成区面积扩展到53.43平方公里,城镇化率达46.8%。“美丽贺州宜居乡村”建设持续推进,八步区善华村等6个村入围“美丽广西”乡村建设示范村,钟山县龙道村等7个村入选第七批中国历史文化名村,富川瑶族自治县岔山村等10个村入选第五批中国传统村落名录,农村新型生态社区建设经验在全区、全国推广,全区城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚和乡村振兴现场会在贺州召开。县域经济发展齐头并进,八步区经受住了“去产能”的考验,现代服务业快速发展,多项主要经济指标总量、增幅在全市领先；平桂区推动新城建设、园区发展和产业转型升级成绩喜人；钟山县探索出了一条以投资促建设、以产业换发展的创新之路,新型城镇化步伐加快；富川瑶族自治县在集中力量打好脱贫攻坚战的同时,乡村旅游和特色农业亮点纷呈；昭平县打造旅游、茶叶、健康饮用水等生态特色产业成效初显。生态优势不断巩固,全面打响水、大气和土壤污染防治攻坚战,持续抓好中央、自治区环境保护督察组反馈问题整改工作。世行贷款贺州市水环境治理与城市综合发展项目加快实施。大气污染防治“百日攻坚”行动卓有成效,城区环境可吸入细颗粒物(PM2.5)年均浓度为37.95微克/立方米,下降10.2%,完成自治区下达的年度目标任务。饮用水水质达标率100%,富川龟石水库成为国家湿地公园,我市生态保护与建设示范区入选国家典型示范区。七是保障改善民生,社会事业迈上新台阶。全市民生支出156.03亿元,占一般公共预算支出的80.1%。科教事业有新进步,获得自治区创新驱动资金支持4000万元。投入资金3.19亿元用于新改扩建中小学校(幼儿园)145所,新增学位8364个,新增普惠性幼儿园36所,中心城区8所中小学校项目陆续开工建设,投入资金10.03亿元实施“全面改薄”“普通高中攻坚计划”。钟山县、富川瑶族自治县、八步区、昭平县先后通过义务教育基本均衡发展国家督导评估。文化体育事业取得新成绩,参与央视《魅力中国城》第二季竞演,获得“优秀魅力城市”称号,黄姚古镇被评为“年度魅力小镇”。成功举办第四届中国(贺州)新媒体群英会暨广西贺州长寿文化节以及中国-东盟(富川)国际龙狮争霸赛、中国龙舟赛(广西昭平站)、贺州市第一届“东融杯”青少年足球锦标赛等赛事。社会保障更加有力,超额完成五险扩面征缴,城镇新增就业1.11万人,城镇登记失业率控制在2.39%以内。建成棚户区改造住房1.28万套,累计分配入住公租房1.7万套。发放城乡低保金3.24亿元,惠及城乡困难群众11.3万人。投入1.1亿元实施农村“一事一议”、危房改造、道路硬化等工程。医保“一门式”系统上线,实现区内外大病保险直报,全市二级以上定点医疗机构基本实现大病保险“一站式”即时结算,争取中央和自治区资金2.35亿元,扩建2个县级医院和36个乡镇卫生院。居民消费价格指数(CPI)涨幅控制在2.4%以内,物价总体平稳。社会大局和谐稳定,创建自治区双拥模范城、广西食品安全示范城市通过自治区现场考评。扎实推进全国民族团结进步示范市创建工作,成功举办第十四届中国瑶族盘王节、桂台客家宗亲经济文化论坛。“平安贺州”“法治贺州”“信用贺州”建设成效明显,城区“两抢”零报警天数357天,全市刑事案件同比下降7.52%,圆满完成自治区成立60周年大庆安保维稳等各项工作。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是同步全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年,是全区全面贯彻落实习近平总书记重要题词精神的第一年,也是我市创建广西东融先行示范区的第一年。做好2019年的工作意义重大、影响深远。2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会,中央、自治区经济工作会议精神,持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,紧紧围绕“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”总体要求,始终以东融统领工作全局,继续打好三大攻坚战,奋力赶超跨越、打造广西东融先行示范区,推动新经济新业态新产业集群发展,着力提升开放水平,着力壮大实体经济,着力推动项目建设,着力深化重点改革,着力统筹城乡发展,着力抓好民生建设,促进经济社会持续健康发展,为同步全面建成小康社会打下决定性基础,努力为“建设壮美广西共圆复兴梦想”贡献贺州力量,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%,财政收入增长6%,规模以上工业增加值增长8%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长10.5%,外贸进出口总额增长10%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长7%和10%,城镇登记失业率控制在4.2%以内,常住人口城镇化率达48%,节能减排降碳指标完成自治区下达任务。2019年,我们将重点抓好以下工作: （一）统筹平台建设与产业融合,全力创建广西东融先行示范区。 （二）统筹精准脱贫与防范返贫,坚决打赢脱贫攻坚战。 （三）统筹优化存量与培植增量,着力壮大实体经济。 （四）统筹有效投资与要素保障,强力推进重大项目建设。 （五）统筹国企改革与园区改革,全面优化营商环境。 （六）统筹城市提质与乡村振兴,扎实推进城乡区域协调发展。 （七）统筹民生保障与社会治理,不断提升公共服务水平。 三、全面加强政府自身建设做好2019年的各项工作,必须进一步加强政府自身建设,提高新时代推动贺州高质量发展的能力和水平,提升政府的公信力和执行力,努力做到以人民为中心,为人民服务,对人民负责,受人民监督,打造人民满意的政府。 （一）推动政府职能转变。推动市直各部门对本行业权责清单进行调整和规范,大幅减少政府资源的直接配置,强化事前事中事后监管,凡是市场能自主调节的就让市场来调节,凡是企业能干的就让企业来干。严格控制“三公”经费支出,在保工资、保运转、保基本民生的基础上,确保做到少投入、多产出,少用钱、多办事,少用人、多干活,提高政府行政效能。推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”,及时回应群众关心关注的问题。进一步完善考核激励机制,强化责任担当和督查问责,推动工作落实。全面完成政府机构改革,确保机构、职责和队伍等按要求及时调整到位,建立协调有序高效的政务运行机制。 （二）推进法治政府建设。坚决服从市委领导,落实“三重一大”事项报告制度,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。自觉接受人大及其常委会监督,认真落实各项决议、决定并定期报告工作,自觉接受人民政协的民主监督,接受社会舆论监督,办理好人大代表建议和政协委员提案,虚心听取民主党派、工商联、人民团体和各界人士的意见建议。构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系,严格规范公正文明执法。推进全民普法,增强政府工作人员法治思维,提高依法行政水平。 （三）加强干部队伍建设。牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念,大力弘扬“说干就干、干就干好”的工作作风,塑造“专业干事、专心做事、专注成事”的干部形象,铸就“忠诚、干净、担当、专业、勤恳”的政治品格。认真贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为若干措施》,旗帜鲜明地保护敢于担当、勇挑重担、抓铁有痕的干部,树立让吃苦者吃香、有为者有位、为担当者担当的用人导向,大胆使用能干事、想干事、干成事的干部,有能力者给空间,有技术者给舞台。坚决调整那些表态多、调门高、行动少、落实差、不作为、慢作为的干部。加强新时代干部队伍专业化建设,激励干部牢牢盯住重点工作,建设一个项目,培养一个团队,带出一批干部,成为经济工作的行家里手。突出事业为上,坚持一把尺子量到底,一张蓝图绘到底,一个目标干到底,在推动经济高质量发展这场“大考”中考出好成绩,练就真本领。 （四）加强党风廉政建设。贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”,严格履行党风廉政建设“一岗双责”,执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,保持惩治腐败高压态势,充分发挥审计监督检查作用,严格依照纪律和法律的尺度,强化日常管理和监督,营造干净干事的氛围,保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!蓝图已经绘就,机遇就在眼前,发展时不我待。新时代新征程,需要新担当新作为,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在自治区党委、政府和市委的正确领导下,发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展,大力弘扬“说干就干、干就干好”的工作作风,为“建设壮美广西、共圆复兴梦想”贡献贺州力量,为决胜同步全面建成小康社会、开创贺州高质量发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【富川瑶族自治县招商】2021年富川瑶族自治县政府工作报告

  2021年3月10日在自治县第九届人民代表大会第六次会议上自治县人民政府县长李裕科各位代表：现在，我代表自治县第九届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请自治县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作总结2020年，是“十三五”的收官之年，这一年，大事、要事、难事多。面对疫情的冲击和持续加大的经济下行压力，全县各族人民在上级党委政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕和自觉服务全区落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求的重大部署，按照“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”的工作方针，坚持“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，沉着应对、迎难而上，各项工作取得了良好成绩。2020年，全县地区生产总值同比增长3.6%，财政收入同比增长5.23%，规模以上工业总产值同比增长1.9%，社会消费品零售总额同比增长2.4%，固定资产投资同比增长2%，城镇居民人均可支配收入同比名义增长2.8%，农村居民人均可支配收入同比名义增长9.1%，城镇登记失业率处于2.29%的较低水平，节能减排降碳指标完成自治区下达任务。受疫情冲击的经济社会实现恢复性发展。2020年，我们主要做了以下工作： （一）毫不松懈阻击新冠疫情，经济社会持续稳定发展疫情防控抓紧抓细抓实。疫情防控“阻击战”打响以来，我们迅速出台《联防联控工作职责分工制度》等13个工作机制，建立“四级防控组织体系”，全县上下形成“一盘棋”工作格局，严格落实“外防输入、内防反弹”策略，确保疫情防控工作精细化、制度化、常态化。自2020年2月3日起，全县无新增确诊病例；2月25日以来，持续保持疫情“双清零”。“富川向湖北省十堰市郧西县捐赠128吨优质粮食和果蔬物资”“破格提拔疫情防控干部”“强制休息令”等信息获得央视、人民日报等媒体刊发，有效提振了党员干部抗击疫情的精气神。复工复产复学有序推进。坚持疫情防控和生产发展两手抓、两手硬、两促进，实行企业帮扶责任制，有针对性的逐一解决企业复工复产过程中存在的困难，全面实现企业复工复产；认真筹备复工复产复学防控物资，有序推进全县中小学校和幼儿园分三批次实现复学复课；群众生产生活秩序全面恢复正常。“六稳”“六保”落实落地。落实企业金融扶持、强化普惠金融支持、纾困与激发市场活力等政策，发放企业复工贷款1.18亿元、小微企业财政贴息183.75万元，减免企业社保费3061.34万元；全年共投入稳就业专项资金3031.13万元，积极开发村级临时性扶贫岗位，吸纳贫困户、边缘户、监测户等2000人就业，发放公益性岗位工资364.64万元；全年共发放价格临时补贴17.88万人次共计1032.25万元，发放稳岗和交通补贴1159万元。 （二）打赢打好脱贫攻坚战，脱贫成果持续巩固脱贫成效巩固提升。住房方面，顺利完成危房改造任务470户，并全部竣工验收入住。医疗方面，“198”政策标准全面达标，全县17家定点医疗机构均实行了“一站式”结算服务，137所卫生室均达到标准化卫生室的建设要求。教育方面，发放寄宿生困难补助、国家助学金、学生营养改善计划补助等各类资金5257万元；全县辍学学生完成动态“清零”，九年义务教育巩固率达到98.98%。基础设施建设方面，统筹整合财政专项扶贫、涉农、粤桂扶贫协作等各类资金共计4.79亿元，实施道路硬化、产业发展等项目568个。产业方面，全年发放奖补金3658.48万元，覆盖1.76万户贫困户；全县“5+2”特色产业覆盖率超过96%；贫困户“3+1”特色产业覆盖率达到90%。村级集体经济方面，全县所有贫困村村级集体经济收入均达6万元。2020年，顺利完成了5个极度贫困村脱贫摘帽、239户700名贫困群众脱贫销号的年度目标任务。粤桂扶贫协作持续推进。利用粤桂扶贫协作资金5629万元精准实施46个项目，并全部竣工。“贺电送粤”能源精准扶贫项目累计完成送电60亿千瓦时，为富川增加工业产值22亿元，创税1.4亿元，直接和间接带动产业链企业新增就业岗位近2000个。同时，我们成功把“贺电送粤”项目电力能源消费扶贫合作期限延长至2023年。 （三）大刀阔斧推进改革，东融建设迈出坚实步伐营商环境再优化。全县依申请政务服务事项共计1254项，平均承诺审批提速率65.22%，实现“最多跑一次”事项96.82%，网上可办率100%，整体好评率100%。同时，我县“区市县镇村”五级通办事项共计3292项，实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。出色完成优化营商环境百日攻坚行动，并在第三方评估中取得三县两区排名第一的好成绩。招商引资再强化。成立富川驻粤港澳大湾区经贸联络办公室和招才引智工作站，派驻招商引资骨干到大湾区开展定点招商，助力“招企引智”工作。在第十七届中国-东盟博览会上成功签约项目2个，投资总额达92亿元；成功引进广西西岭山泉有限公司投资开发天然优质饮用水和中国华能有限公司投资农业光伏发电等项目。全年招商引资新建、续建项目64个，实际到位资金60.95亿元，完成全年任务的110.82%。电商发展再突破。建成富川农产品电商产业园，持续孵化企业25家，带动新增就业岗位700余个，日供应电商件从3万件提高到13万件。充分发挥广东东西部扶贫协作网上交易平台优势，助力富川实现线上农产品销售10亿元，帮助贫困户销售农产品超1亿元。2020年全区农村电商暨电商扶贫现场会在富川召开；富川被列入第一批国家数字乡村试点地区。各项改革再深入。规划成立桂湘工业园，以园区推动北联，以北联促进东融；出台《富川瑶族自治县征地拆迁补偿及安置标准》，征地拆迁工作更加规范、合理；深化政务数据资源管理与应用改革，“五个一”政务数据治理新模式成效初显；有序推进“医共体”“医联体”建设。 （四）夯实筑牢产业基础，发展质量跃上更高台阶生态高值农业蒸蒸日上。全年粮食种植面积31.86万亩；水果面积40.3万亩，其中脐橙面积26.8万亩，新种植脐橙1.5万亩；烤烟种植面积2.39万亩,?实现烟叶税1346.52万元；畜牧业加快恢复，全县500头以上的生猪规模养殖场530户，已复产457户；肉猪出栏50.69万头，生猪存栏29.2万头；加快推进温氏生猪产业一体化项目建设，新建智慧生态养殖小区2个。“富川脐橙产业”列入全国产业扶贫一县一业每日推介。生态循环工业势头良好。出台《关于加快富川瑶族自治县工业高质量发展的若干措施（试行）》，坚持把园区作为工业发展的主战场，全力推进桂湘合作产业园建设；华润循环经济产业示范区完成土地收储2580亩，完成工业总产值51.4亿元、规上工业总产值50.2亿元，实现税收4.7亿元。新增广西贺州伟正电子科技有限公司等5家规模以上工业企业。休闲旅游业异彩纷呈。抓好文化传承，打响文旅品牌，全力修复、开发古村落，古明城特色街区开街运营；积极推进茅刀源中医药健康旅游示范基地建设；加快建设七彩欢乐谷、民族艺术文化产业基地及区域旅游扶贫建设工程3P项目；成功举办2020年富川瑶族自治县瑶族文化交流会暨脐橙和文化旅游推介会；成功创建广西“全域旅游示范区”，成功获得“中国天然氧吧”称号；2020年，富川接待游客总人数505.18万人次，旅游总消费56.55亿元。 （五）全面统筹城乡建设，城乡一体化高质推进城镇建设高效推进。真龙西路、立新大道、鑫科路、城东西路二期完成项目前期，环城西路、富麦路及一江两岸、民族体育活动中心、城市数字化管理等项目建设有序推进，17个老旧小区改造任务顺利完成，城市建设进一步完善；全年开展8次打击“两违”行动，拆除违建总面积1.6万余平方米，市容市貌进一步提升。乡村建设扎实推进。扎实做好岔山、毛家、下湾等3个乡村振兴试点村改革试点工作；有序推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，按基本整治要求完成了全县所有自然村整治工作，建成精品示范村屯7个、设施完善型村屯25个；水库移民新村建设亮点频现，建成移民整村提升新村23个。严格开展农村乱占耕地建房问题专项整治行动，全年共查处违法乱占耕地建房行为6起，拆除总面积3000多平方米。富川被列为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。 （六）全力以赴改善民生，群众幸福指数持续提升办学条件逐步优化。自治县三中、三幼，立新小学、立新幼儿园建成并投入使用，完成了城北中心校、石家中心校综合楼等项目建设。积极推进普及高中教育、示范性高中复评，启动自治县二中校园迁建，整合原校区并入富川高中。全力推进学前教育普惠发展，实现了乡镇公办中心幼儿园全覆盖。富川一小荣获“全国文明校园”称号。惠民实事全力办好。强化食品药品安全检查，切实保卫人民群众“舌尖上的安全”。加快推进医疗设施建设，自治县人民医院整体搬迁项目开工建设，民族医医院和妇幼保健院综合楼建成并投入使用。扎实推进农村危房改造工作，全年拨付补助资金1806.23万元。污染防治力度加大。全力以赴打好污染防治三大战役，扎实推进新华河、麦岭河小流域国家水土保持重点工程，全年共完成水土流失治理18.37平方公里；持续开展集中式饮用水水源地环境保护问题整治排查，水质均优于自治区与贺州市下达的控制指标；空气质量优良天数比率为96.7%，优于自治区下达的控制指标。政策保障强化筑牢。全年累计发放低保金7557.05万元，特困人员救助供养金1394.74万元，养老保险金4.56亿元，失业保险金913万元，工伤保险金6533万元，优抚金等1280万元，实现应保尽保。和谐社会持续巩固。全面完成扫黑除恶专项斗争收官任务，积极开展扫黑除恶“六清”行动和“夏季攻势”专项行动，全年共破获涉黑恶案件35起，逮捕、直诉56人，打掉涉恶犯罪团伙9个。扎实推进安全生产“三年行动”，强化安全生产隐患整治，全县安全生产形势平稳向好。严格规范政府债务管理，积极防范化解政府债务风险。顺利完成第七次全国人口普查和“七五”普法验收工作。荣获第八批全国民族团结进步示范区示范单位；岔山村入围2020年中国美丽休闲乡村名单。 二、“十三五”工作回顾过去的五年，是扣人心弦、让人难忘的五年，也是砥砺前行、求新求变的五年，更是跨越发展、日新月异的五年。“十三五”时期，全县获得了37个国家级荣誉。据统计，“十三五”末全县地区生产总值完成91.9亿元，比“十二五”末增长32.5%，其中 一、 二、三产业分别为31.31亿元、27.91亿元、32.68亿元，比“十二五”末分别增长41%、8.8%、54.4%；财政收入6.54亿元，比“十二五”末增长10.79%；城镇居民人均可支配收入31835元，比“十二五”末增长33.87%；农村居民人均可支配收入13306元，比“十二五”末增长58.59%。“十三五”时期，我们主要做了以下工作： （一）咬定目标、奋力拼搏，决战决胜脱贫攻坚“四大战役”连连告捷。教育保障方面，九年义务教育巩固率由2016年的92.48%提升到2020年的98.98%；累计资助家庭经济困难学生65.12万人次，发放“雨露计划”等各类补助资金3.03亿元。医疗保障方面，全力做好城乡居民基本医疗保险工作和卫生院标准化建设；建档立卡患病人口住院6.53万人次，实际报销3.19亿元。住房保障方面，投资近4亿元，完成2个安置点建设，全县927户4008人实现了易地扶贫搬迁；修缮重建7321座农户C、D级危旧房，总受益人口2.87万人，发放危房改造补助2.05亿元，全县所有农户实现了住房安全有保障。饮水安全方面，实施脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升项目82个，完成项目总投资1.44亿元，受益人口16.76万人，农村饮水条件不断改善。粤桂扶贫协作持续深化。四会·富川两地互派各类人才175人次进行支援交流，安排130个单位结对帮扶，落实帮扶资金1.5亿元，实施扶贫项目73个，多层面多形式多元化开展产业、就业、教育、健康等扶贫工作，带动6.89万人脱贫。携手建成四会·富川扶贫协作产业园区，推进“产业园+扶贫车间+就业”扶贫模式，累计引进11家广东企业入驻产业园，实现工业产值1.5亿元，创税1000余万元。??????????脱贫攻坚成效显著。2019年4月，自治区人民政府正式批准同意富川脱贫摘帽；富川成为全市唯一连续在2018、2019年自治区党委和政府扶贫开发成效考核中评为“综合评价好”等次的国家扶贫开发工作重点县，也是广西首批脱贫出列的少数民族国定贫困县、贺州市第一个摘掉国定贫困县“帽子”的县区。截至2020年，全县58个贫困村、21113户95709名贫困群众全部脱贫，实现了现行标准下所有贫困人口脱贫出列的历史性跨越。 （二）发挥优势、突出特色，用心发展三大产业农业产业融合升级。“富川脐橙”多次登上“中国品牌价值评价信息”百强榜；“富川脐橙”纳入国家地理标志保护产品并入选2017年度全国名特优新农产品目录。我县荣获“国家有机产品认证示范县”“国家农村产业融合发展试点示范县”等国家级荣誉，农业科技园被评为全国第七批国家级农业科技园区。循环工业扩量升级。备案工业项目239个，项目总投资263.91亿元。2020年，华润循环经济产业示范区规划面积16.16平方公里，比2015年增长44.8%；进驻企业39家，与2015年相比新增31家。富川成为全国首个具有水、火、风、光四种模式发电企业的县区，并被评为“国家循环经济示范县建设地区”；华润园区被评为国家循环经济教育示范基地。全域旅游提质升级。成功创建A级景区8个，其中4A级景区3个；以瑶族文化为主题的《盘王大歌》《瑶家盛典》等民族民俗文化演出成为常态化旅游表演项目；岔山村被评为第一批全国乡村旅游重点村和中国美丽休闲乡村，岔山村旅游扶贫经验被世界旅游联盟作为经典案例收录，富川“瑶绣”被联合国推荐为官方赠送礼品；实施传统村落保护和传统民居修缮工作，秀山村入选第七批中国历史文化名村；茶家等6个村列入中国传统村落名录。成功创建“国家级湿地公园”和广西“全域旅游示范区”，全县旅游总收入从“十二五”末的15.86亿元增至56.55亿元，年均增长29%。 （三）建设城镇、开发乡村，城乡发展齐头并进城镇建设日新月异。稳步推进县城城东新区开发建设，新增城区面积2.2平方公里，城区面积达25.5平方公里。南环路、西环路、富阳至朝东二级路建成通车，538国道富川段等出省、出县交通项目加快推进，便民惠民交通体系日臻完善。城镇化与信息化融合开展，数字富川科技创新孵化基地项目签约落地，数字城管、天网改造等智慧城市项目深入推进；全县建成5G基站82个，实现了城区核心区域覆盖5G网络。乡村面貌焕然一新。稳步实施农村水、电、路等基础设施项目建设，773个自然村屯安装了太阳能路灯，成为全区首个自然村路灯全覆盖的县区、广西首个所有20户以上自然村“村村通”硬化路的县区，富川被评为“四好农村路”自治区级示范县。深入推进乡村风貌改造，荣获3个“全国美丽宜居乡村示范”、6个全国首批绿色村庄、8个“国家森林乡村”，下湾村被评为全国美丽宜居村庄，柳家乡被中央农办等5部门认定为全国乡村治理示范村镇。 （四）脚踏实地、锐意进取，稳扎稳打持续东融重点项目进展顺利。全县重大项目共计493项，项目总投资1280.71亿元；列入自治区重大项目13项，市级层面统筹推进重大项目154项。其中，永贺高速公路富川段顺利实现通车，结束了富川无高速公路的历史；贺富一级路富川段建成通车，解决了群众出县难问题。?农村电商势头强劲。富川农村电子商务交易额年均增长14%，农产品网络零售额增长11%。富川荣获2016年、2019年国家电子商务进农村综合示范县。深化改革行稳致远。共制订改革方案401个，实施“国字号”改革试点7项，重点领域和关键环节改革470项。涉及44个党政机构、129个事业单位的机构改革和国企改革稳步推进。全面深化“放管服”改革优化营商环境，七项重点指标持续优化，总体水平优于自治区预定目标。 （五）不忘初心、服务为民，奋力增进民生福祉社会事业蓬勃发展。积极推进村级文化服务中心“六个一”建设工程，文化楼、戏台、篮球场覆盖率达100%。重视弘扬传承民族文化，创编历史桂剧《石鼓传奇》，瑶族史诗《盘王大歌》《蝴蝶歌》等精品走进中国民歌大会舞台，累计建设了13个国家级非遗传承基地。狠抓教育事业，培养重点大学生767人，其中清华、北大共10人。全民健身蓬勃发展；竞技体育成绩斐然，富川运动员在国家级以上的竞技体育比赛中荣获41枚金牌，特别是蒋惠花在2019年世界举重锦标赛中，揽下挺举和总成绩两个冠军并打破世界纪录。社会保障不断巩固。累计投入资金1.45亿元，完成4770套棚户区旧住宅综合整治改造任务。累计发放城乡低保金3.18亿元，特困供养金4241.41万元，养老保险金17.6亿元，覆盖城乡的全民社会保障制度初步形成。社会治理井然有序。创新“五联三通”省际边界治理模式，获自治区党委鹿心社书记肯定性批示；民族团结进步建设不断加强，浮田村被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”，深坡村被命名为第二批“中国少数民族特色村寨”；法治工作扎实推进，富阳镇司法所被司法部评为全国模范司法所；扫黑除恶工作制度化、常态化开展。此外，信访、档案、保密、外事、侨务、对台、武装、双拥、地方史志等工作得到继续加强，气象、工会、物价、共青团等工作取得新成绩，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障。各位代表！回望过去的五年，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实中央八项规定精神，坚持全面从严治党，持之以恒正风肃纪，持续加强重点领域的审计监督和行政监察，自觉接受自治县人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办结率均达100%。各位代表！“十三五”时期全县各族人民上下同心、全力拼搏的斐然成绩来之不易，这些成绩的取得是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是自治县人大、政协以及社会各界有力监督支持的结果，是全县各族人民戮力同心、披荆斩棘的结果。在此，我代表自治县人民政府，向无私奉献在全县各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、民主党派和人民团体，向驻富部队、武警官兵以及各界人士，特别是奋战在疫情防控一线，以使命护生命、以挚爱护苍生的医护人员和干部群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到发展成绩和发展变化的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临着不少问题和挑战：一是经济发展水平亟待加快提升。农业产业发展有待优化，工业发展结构有待升级，电商等新兴产业有待壮大，项目、投资潜力需进一步激发，全县经济总量仍有较大提升空间。二是乡村振兴任务需加速推进。脱贫攻坚和乡村振兴衔接还不够紧密，乡村经济发展受限，全面实施乡村振兴战略的时间紧、任务重。三是改革创新需不断集智破题。土地供给、能源供应等经济社会发展中的难题急需攻克，科技、人才对全县经济社会发展的推动作用有待提升，营商环境对标先进地区、对标企业和投资者期盼还有差距，推动高质量发展的思路和举措需要不断创新完善。 三、“十四五”发展规划“十四五”时期，我县将以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，坚持“生态立县、产业兴县、创新活县、富民强县”发展战略，坚持新发展理念，按照“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”的总体要求，努力构建“富裕美丽之川”。 （一）发展目标经济发展提质增效。农业现代化、新型工业化、信息化、城镇化提质升级，服务业占比持续上升，新兴产业占全部工业比重逐步提高。财政实力、投资效率、企业效益稳步提高，消费对经济增长贡献持续加大。力争到2025年，地区生产总值超过145亿元，年均增长10%；财政收入超过10亿元，年均增长9%以上。开放发展格局基本形成。重点推进“东融”开放合作战略，积极融入粤港澳大湾区，加快形成全方位开放发展格局。关键环节改革取得突破性进展，重点领域改革持续深化，营商环境不断优化，市场活力进一步增强。招商引资工作取得跨越性发展，力争2025年实现招商引资目标100亿元。社会治理体系更加完善。人民民主更加健全，民主形式更加丰富，法治政府迈上新台阶，司法公信力显著提高，民族团结进步建设进一步加强，群众安全感持续提升，社会建设取得重大进展，“智慧城市”治理体系基本建成。民生福祉大幅提升。就业、教育、卫生、文化、住房、社保等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，城镇和农村居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入差距进一步缩小。生态文明建设亮点突出。大幅提高能源资源开发利用效率，完成上级下达的节能减排降碳目标任务，空气、水体、土壤环境质量保持在优质水平，让富川天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。 （二）主要措施推进农业农村现代化。严格落实“四不摘”要求，强化体制机制、政策延续、目标任务的衔接，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。深入推进农业供给侧结构性改革，夯实农业生产能力基础，加强现代农业示范区建设，深入实施“质量兴农”战略，强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，着力提升农产品加工转化水平，促进现代特色农业规模化、品牌化发展，巩固提升粤港澳大湾区“菜篮子”“果篮子”地位，加快实现农业现代化。补齐农村基础设施和公共服务短板，大力推进乡村风貌提升行动，改善农村人居环境，推进乡村全面振兴。构建现代产业体系。围绕我县国土空间发展规划，按照布局集中，用地集约、产业集聚要求，立足电力、建材、农产品等支柱产业，着力引进一批建链、补链、延链、强链产业项目，进一步壮大循环产业。加快承接先进地区电子信息、生物医药、新材料等新兴产业，推动传统产业和战略性新兴产业深度融合发展，构建具有富川特色的现代化产业体系。推动服务业转型升级。加快推进生产性、生活性服务业专业化发展，重点打造现代物流、电子商务、科技服务、金融服务、商贸服务、信息服务、旅游休闲业、健康养老、文化创意产业等现代服务业，全面推动服务业转型升级。构建现代化社会治理体系。深入开展“平安富川”“法治富川”“信用富川”建设，切实提高防范化解重大风险能力，有效防范化解金融、政府债务等领域风险。抓好“全国农村社区治理实验区”建设，强化县乡综治中心实体化建设，构建“网格化+智能化”社会治理新模式，推进治理能力现代化，构建共建、共治、共享的社会治理格局。建设富裕美丽之川。落实最严格的生态环境保护制度，推进污染防治、生态修复、环境风险防范、治理能力现代化等各项工作。坚持绿色发展理念，充分发挥中国长寿之乡、中国天然氧吧品牌效应，深入打好蓝天碧水净土保卫战，持续推进生态产业化、产业生态化，大力推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变，开创建设富裕美丽之川的新局面。 四、2021年重点工作2021年是“十四五”规划的开局之年，是构建新发展格局的关键之年，也是两个百年奋斗目标交汇和转换之年，做好2021年的政府工作尤为重要，且意义深远。根据中央、自治区、贺州市和县委的工作部署，2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，贯彻落实全区、全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，深入实施“生态立县、产业兴县、创新活县、富民强县”新发展战略，扎实做好脱贫攻坚巩固提升、生态循环产业发展、全力东融、乡村振兴、“六稳”“六保”、园区发展、电商升级、项目建设、城镇提升、党建引领等工作，为实现建设“富裕美丽之川”第二个阶段发展目标开好局、起好步，奋力谱写富川经济社会高质量发展和建设“富裕美丽之川”新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。按照上述总体要求，富川2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，财政收入增长10%，工业增加值增长16%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步，节能减排降碳指标控制在自治区下达目标范围内。新的一年，我们要毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，严格落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，继续实行疫情防控“一把手”负责制，压紧压实疫情防控属地责任；加快推进新冠病毒疫苗接种工作，逐步在各类人群中构建免疫屏障，阻断病毒传播；加强部门联动、信息共享，多渠道做好物资储备和应急处置工作，为经济社会发展提供坚强的保障。 （一）聚焦攻坚巩固脱贫成效，凝心聚力推进乡村振兴继续巩固脱贫攻坚成果。继续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作，持续发展壮大特色产业，优化县级“5+2”、村级“3+1”产业目录，加大全产业链支持力度；进一步深化粤桂劳务协作，扩大以工代赈项目实施范围，持续加大稳岗就业扶持力度；着力巩固教育、医疗和兜底保障等方面政策和饮水安全成果，保持主要帮扶政策总体稳定；落实防止返贫动态监测和帮扶机制，及时发现、动态施策、动态清零。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四不摘”要求，以脱贫攻坚的办法推进乡村振兴，以乡村振兴的办法巩固脱贫成果。实施乡村建设行动，扎实推进农村人居环境整治，重点抓好农村垃圾、生活污水治理，农村河边驳岸整治、种植园林绿化等村容村貌提升工程。扎实推进产业帮扶，促进产业提档升级。继续强化易地搬迁后续扶持。做好乡村振兴人才保障工作。 （二）聚焦攻坚三农发展，凝心聚力提升农民生活品质千方百计推进农业升级。继续稳定粮食播种面积在30万亩以上。力争完成经济蔬菜种植26万亩，精品蔬菜5000亩；完成烤烟种植面积2.7万亩，收购烟叶6.75万担；加快推进油茶“双百”计划，确保完成5000亩油茶造林任务；持续开展黄龙病防控工作，推动脐橙产业健康持续发展；全力打造1-2个1000亩以上集农耕文化和休闲观光为一体的标准化示范果园，建设12个100亩以上的脐橙示范点，探索1-3个试点种植脐橙新品种。发展全年无淡季电商农产品，种植香芋3.5万亩，夏梨1000亩，秋薯2万亩，新种冬橙1.5万亩。建成以信立物流园农业高科技园区为板块的农产品加工集聚区；力争将冷泉香芋特色农业核心示范区、猪粮天下生态养殖示范区创建成自治区级现代特色农业核心示范区。继续抓好非洲猪瘟防控，重点做好远程产地检疫，千方百计恢复生猪生产，确保生猪出栏达50万头；加快养殖业重大项目建设，重点完成温氏生态养殖小区建设，督促推进京基智农生猪养殖基地开工建设，确保自治县生猪屠宰场于2021年6月份前投入使用。千方百计加快农村发展。要继续把公共基础设施建设重点放在农村，开展新一轮农村水、电、路、气、通信、垃圾处理等基础设施建设行动，启动鸟源水库扩容前期工作，力争涝溪水源工程和石家水库扩容项目开工建设。推进“三清三拆+”工作，实施109个村庄农房特色风貌改造，实施以富钟高速路（富川段）沿线示范带、富旺一级路沿线示范带、柳家碧溪湖至西岭山保护区精品示范线、城北高速路口至朝东岔山精品示范线“两带两线”为重点的乡村风貌建设，以点带面促进乡村风貌提升。抓好全国农村社区治理实验区建设，继续推进农村“厕所革命”，全面推进农村生活垃圾分类和资源化利用，强化农村生活垃圾处理和污水治理，加大阳光堆肥房建设力度，加快推行农村生活垃圾“二次四分法”15个示范村建设，持续推进农村能源发展。强力推进农房管控和村镇规划治理，狠抓乱占农村耕地建房问题，加强农村宅基地管理，严格落实“一户一宅”规定，打造生态美丽宜居乡村。抓好传统村落修缮保护工作。千方百计增加农民收入。落实第二轮农民土地承包到期后再延长三十年政策，稳定土地承包关系。巩固和完善农村基本经营制度，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。深化集体产权、林权制度，以及资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革。继续培育发展规范化的农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提高农民组织化程度。实施乡村人才引进培育工程，推进人才资源向乡村边远地区和基层一线流动。 （三）聚焦攻坚发展动能，凝心聚力夯实发展支撑用心谋划工业发展。抓好土地储备，力争完成全年征收3500亩土地目标，为企业入驻园区提供便利。重点推进园区配套基础项目建设，力争年内新建标准厂房15万平方米，完成华润园区污水处理厂提质改造项目，启动一批新建路网项目以及一批水、电、气管网建设，力争完成园区基础设施投资6亿元以上。狠抓工业项目扩投资，力争年内实现乳胶手套、宇义包装、祝富集团一期、光电产业园等摘地工业如期开工建设，推动华润水泥二期、华润啤酒易拉罐生产线、平桂飞碟钛白粉易地搬迁等项目开工建设。加大对北新建材等在建项目的服务支持力度，加速项目竣工投产进程，确保康森纸业、正辉机械、锦泉科技、研发平台等8个在建项目建成投产。做好拟入园企业服务工作，争取早日开工建设，力争年内新开工产业项目10个、竣工6个，确保新投产企业早日形成新的产值；力争如期实现工业总产值突破80亿元，工业增加值突破2亿元，工业税收突破6亿元的总体目标。强化规上企业培育，力争新增规上工业企业15家。用心谋划旅游发展。按照“以文促旅、以旅彰文”的理念和发展大健康产业的要求，抓好瑶族文化传承，构建以古明城为核心，以西岭山生态康养、古道文化体验、慢城休闲旅游为廊道的“一核三廊”旅游发展格局。加快推进县城旅游集散中心、区域旅游扶贫3P项目、七彩欢乐谷、民族艺术文化写生基地、福溪至岔山公路、古明城改造提升工程等项目建设，统筹推进西岭康养药谷项目规划设计和横塘水库康养小镇、下虎头高端民宿、岔山乡村民宿为主体的招商引资工作。盘活管好旅游设施，加强景区运营管理，提升旅游营销水平，加强旅游市场监管，切实提高旅游经济运行质量。用心谋划商贸服务业发展。完善流通基础设施建设，积极推进顺丰产地仓、信立农产品物流园冷链二期等“物流网”项目建设，不断完善同城配送体系和快递物流通达性。持续开展桂字号“富川脐橙”品牌培育，持续开展线上线下产销对接活动，以拳头产品带动提高其它农特产品的认知度。培育壮大市场主体，扶持富川千年健药房、富川筷乐人家酒楼等有潜力的企业扩规上档；鼓励已在我县有稳定业务的外地电商企业，在富川设立法人子公司经营；鼓励经营情况稳定的大型工业企业工贸分离，设立具有独立法人的销售公司。扩大外资规模，全力服务好晶联科技、宏音科技等外贸企业，稳定互通科技、伟正电子等企业外贸订单。加快推进商业综合体鸿仁财富广场的招商运营，带动服务业发展。用心谋划新经济新业态。以电商产业园为依托，赋能乡村直播间，做好网红直播产品挖掘、供应链服务支撑、平台化运营指导和本地直播人才培训。重点打造朝东镇岔山旅播基地，带动虎头、毛家、神仙湖等乡村直播间的建设，实现全县重点乡村旅游线路直播间全覆盖，形成全县农旅直播网。开展“商贸+旅游”联动促销活动，充分发挥旅游对消费的拉动作用，通过云导游，为乡村旅游点引流，促进旅游消费和农产品销售。 （四）聚焦攻坚深化改革，凝心聚力谱好东融新篇章抓好交通基础设施建设。加快推进538国道富川至钟山公路（富川段）、城北经葛坡至福利二级路、朝东至麦岭二级路、古城经新华至涛圩二级路项目建设，积极争创全国“四好农村路”示范县、全国城乡交通运输一体化示范县。持续优化营商环境。扎实推进“互联网+政务服务”和“同城通办、异地办理”。全面完善县、乡、村三级一体化平台建设，实现各级政务服务事项整体联动，实现基层群众办事“大事不出村，小事不出门”，打通基层政务服务“最后一公里”。强化招商引资力度。进一步扩充全县招商引资项目储备库，力争实现25家企业落地。扎实做好招商引资及助企兴商工作，开展委托招商，积极对接产业关联企业和产业链项目。充分发挥自治县少数民族优惠政策优势，以及《关于加快富川瑶族自治县工业高质量发展的若干措施（试行）》等招商引资政策优势开展招商引资活动，力争完成全年招商引资到位资金60亿元以上，实际利用外资200万美元以上。重点攻坚项目引擎。结合富川的基础条件和特色资源，继续策划包装一批具有高质量发展潜力的重大项目。抓好重大项目土地征收及拆迁安置工作，加快用地报批，做好供地保障工作。加大重大项目协调力度，强化项目投资调度分析。优化审批程序，压缩审批时限，提高审批效率，加快重大项目落地和建设速度，充分发挥重大项目“强引擎”作用。加快推进富川50万吨优质山泉水生态旅游观光综合体等项目建设。强化重大项目督查力度，坚持跟踪问效，着力打通“堵点”、连接“断点”，扎实推进重大项目高质量建设。 （五）聚焦攻坚综合治理，凝心聚力共建幸福家园加快城镇建设提档升级。全面推进老旧小区及危旧房改住房改造，完成年度危房改造任务和棚改项目建设后续工作。全面推进公共租赁住房保障工作规范化管理，健全保障对象准入和退出制度。认真谋划一批四十周年“县庆”项目，加快推进全民健身活动中心、民族体育中心、立新大道工程和乡镇（镇级）污水处理设施等项目建设，着力完善城镇基础设施。严守耕地保护红线。认真落实农村乱占耕地建房“八不准”，加强大棚房、违建别墅等整治力度；聚焦违规占用耕地绿化造林、占用耕地从事非农建设、违法违规批地用地等行为；强化底线思维，严守耕地保护红线，严格落实永久基本农田保护制度，稳定粮食种植面积。打好污染防治三大战役。抓住尾气排放、工地扬尘、畜禽养殖恶臭气体排放和秸秆禁烧等关键环节，着力推进重点行业达标整治，努力改善大气环境质量。以畜禽养殖污染防治和农村环境综合整治工作为重点，持续开展集中式饮用水水源地环境保护问题排查工作。扎实实施5个砒霜厂遗址土地修复项目，配合可达山重金属污染防治项目实施。争创“绿水青山就是金山银山”示范基地。深入推进社会治理工作。贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，加强应急管理综合行政执法队伍建设；着力做好初信初访工作，严格控制信访“增量”；保持扫黑除恶高压态势，加大“打伞破网”力度，重点整治行业、领域乱象行为，进一步抓好建章立制，推动扫黑除恶工作常态化开展。 （六）聚焦攻坚民忧民困，凝心聚力提升人民幸福感扩大就业保障。落实好农民工就业创业政策，吸引鼓励农民工返乡创业；因需设训，加大技能培训覆盖面，提升劳动者就业技能；增加见习基地，拓宽高校毕业生就业渠道，进一步建立健全就业保障机制。健全医疗保障。继续抓好医疗卫生机构标准化和“医共体”“医联体”建设工作，全面完成基本医疗保障“198”政策，加强公共卫生人才队伍建设，构建科学有效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系。加快推进自治县人民医院整体搬迁项目建设，力争上半年实现自治县民族医医院整体搬迁。强化教育保障。加快推进自治县第二中学、自治县第四幼儿园、富阳镇第二中心校、华润小学教学楼、易地扶贫搬迁社区小学学生宿舍楼建设，争取朝东蚌贝小学教学综合楼等6个单体项目早日投入使用。着力解决家庭经济困难学生上学难问题，健全贫困大学生社会资助体系。完善社会保障。加大社会救助力度，持续开展农村低保专项整治工作，切实发挥民政兜底保障作用，保障困难群众的基本生活。加大养老保险扩面征缴工作力度，确保养老保险入库参保率达90%。提升文化服务保障。加快推进博物馆、档案馆、图书馆和文化传承展示中心等公共文化场馆建设。继续开展文化惠民工程，围绕建党100周年创作一批文化精品。加强瑶族传统文化的保护和传承。各位代表！纵使任务艰巨，我们也要笃定前行！站在新的历史起点上，我们必须坚定不移把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在持续强化政治建设上做表率，在党史学习教育上做表率，在深入学习贯彻党的思想理论上做表率，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范政府。必须加强法治政府建设，严格推行行政执法“三项制度”，建立健全行政裁量权基准制度，压实“谁执法谁普法”责任制，实现“八五?”普法新跨越。必须深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦重点领域和关键环节，加大审计力度，常态化落实国务院“约法三章”，努力营造风清气正的干事创业环境。必须坚持以人民为中心理念，树牢宗旨意识，持续转变政府职能，自觉接受人民群众监督，尊重人民群众权利，维护人民主体地位；江山就是人民，人民就是江山！要始终将人民答不答应、满不满意作为政府工作成效的衡量标准，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！全面实施乡村振兴战略、全面建设社会主义现代化国家新征程已经拉开序幕。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府以及自治县党委的正确领导下，永葆初心、牢记使命，勇往直前，全力构建“富裕美丽之川”！

  2025-07-08

• 【钟山县招商】2021年钟山县政府工作报告

  2021年3月10日在钟山县第十六届人民代表大会第七次会议上钟山县人民政府县长;?陈书莹?各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，是机遇和挑战并存的一年，世界经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，国内经济社会面临新矛盾新挑战。我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧密团结和依靠全县各族人民，全力以赴战疫情、稳增长、调结构、促改革、惠民生，奋力推进脱贫攻坚巩固年、东融发展提速年、文旅发展冲刺年、城乡建设提质年、营商环境提升年“五个年”行动，积极应对经济下行压力，全县经济逆势恢复较快增长，社会各项事业稳中有进。全县地区生产总值122.6亿元，同比增长7%；规模以上工业总产值增长8.9%，规模以上工业增加值增长13.6%；固定资产投资增长14.2%；财政收入7.15亿元，增长15.4%；城镇居民人均可支配收入32601元，增长;2.7%；农村居民人均可支配收入13403元，增长9.2%。我县荣获全国无障碍环境建设达标县、自治区级生态县、自治区平安县、广西园林城市等称号；被列为自治区城乡社区协商示范建设试点县，我县农村社区建设经验在全区专题民政工作会议上作为经验推广。县卫生健康局荣获“全国脱贫攻坚先进集体”，廖其智荣获“全国脱贫攻坚先进个人”。一年来，我们集中精力做好以下几个方面工作：一是慎终如始抓疫情防控，“六稳”“六保”成效显著。迅速贯彻落实上级决策部署，及时启动和调整重大突发公共卫生事件应急响应，构建强有力的防控体系，持续压实“四方责任”，全面落实“十严格”措施，分区分级实施常态化精准防控，持续保持“零病例”“零阳性”、低风险良好防控局面。累计排查管理出入境人员600多人、中高风险区返钟来钟人员1.6万多人次；在全市县区中率先建成新冠病毒核酸检测实验室2个，核酸检测2.5万人次；严密排查冷库197家、冷冻食品样品348份；设置新冠疫苗接种点15个，接种疫苗1.88万剂。在全市率先推动复工复产，不折不扣落实惠企稳企系列政策，全力“减负、稳岗、扩就业”，落实减税降费4485万元，发放贷款13.75亿元，减免社保费1995.38万元，发放各类补贴2843万元。二是持续巩固脱贫成果，脱贫攻坚全面胜利。全力实施“脱贫攻坚巩固年”行动，挂牌作战，决战决胜，累计投入财政扶贫资金2.72亿元，统筹整合涉农资金1.34亿元，完成剩余4个贫困村、3490名贫困人口脱贫任务，实现全县贫困人口和贫困村“双清零”。投入1.18亿元实施基础设施项目215个。新建并投入使用安置点义务教育学校4所，义务教育巩固率达98.89%。发放各类教育补助资金3329.7万元，受益学生5.72万人次。全县建档立卡户100%参保，贫困人口住院和门诊慢性病医疗费用报销比例分别达94.99%、89.31%。完成“四类重点对象”危房改造273户，补助资金787.84万元。完成易地扶贫搬迁旧房拆除570户。投入970.52万元实施农村饮水安全巩固提升工程17个，全县农村自来水普及率86.18%。发放产业奖补资金4692.71万元，全县“5+2”特色产业覆盖率96.3%，46个贫困村“3+1”特色产业覆盖率均达90%以上。116个行政村（社区）村级集体经济收入均超5万元。新增扶贫小额信贷1.04亿元。认真开展精准防贫工作，及时化解消除致贫、返贫风险341户。三是抢抓利好发展机遇，全力东融提速提质。全力实施“东融发展提速年”行动，加快推进花岗岩石材新材料、电子信息等优势产业发展。新增花岗岩企业16家，新增产值14.3亿元。着力打造电子信息产业园，引入菲太电子、福仕电子、天鹿电子等企业10家，实现投产4家，新增规上工业总产值2亿元，电子信息产业链初步形成。培育新增规上工业企业17家，实现产值14.7亿元。新增规模较大的金属新材料企业2家。生物制药、商贸物流等一批产业项目加快建设。招商引资成效显著，完成新签实施项目25个，合同投资总额36.85亿元。全力推进“三企入桂”项目签约11个，投资总额68.74亿元。统筹推进重大项目132项，新开工28项，竣工22项，完成投资40亿元，其中中央预算内投资1.44亿元。扎实推进新能源汽车推广应用，建成充电桩75个、充电插座138个、专用停车位138个。四是聚力推进文旅融合，全域旅游稳步推进。全力实施“文旅发展冲刺年”行动，全面完善旅游设施与公共服务，提升智慧旅游与服务质量，发力旅游供给与融合发展，品牌创建硕果累累，新增14类品牌26个。在红色古镇英家重点打造中共广西省工委纪念园并获评国家4A级旅游景区，石龙乡贤文化旅游景区获评国家3A级旅游景区。成功创建广西四星级乡村旅游区5家、五星级农家乐2家、四星级汽车旅游营地1家、三星级旅游饭店3家、绿色旅游饭店2家。贺郡壹号大酒店成功创建成为我县首家四星级旅游饭店。成功举办第四届特色长寿美食大赛暨特色餐饮名店评选活动，获评广西桂菜名店4家。成功创建荷塘中国慢生活休闲体验村、大坪瑶寨中国森林养生基地、广西生态旅游示范区等产业融合品牌6个。首个常态化大型旅游演艺项目《岭南酋帅》累计演出24场次，观众1.2万人次。成功举办第二届文化旅游节，接待旅游人数近1.5万人，旅游消费达到300多万元，极大促进我县旅游假日经济发展，扩大和提升了文化旅游知名度。中国式摔跤青少年公开赛和第十二届广西体育节系列活动在我县成功举办。钟山县智慧旅游大数据平台建成并获得第二批数字广西建设标杆引领重点示范项目认定。发放旅游市场开拓奖励资金350万元推动文旅复苏，全年共接待游客327.58万人次，实现旅游总消费37.51亿元，两项指标恢复至同期比例均高于全市平均水平。五是坚持统筹协调发展，城乡建设稳步提升。全力实施“城乡建设提质年”行动，推进城乡面貌改观提质。总投资47.89亿元的6个棚户区改造项目年内完成投资15.12亿元，改造面积78.94万平方米，广场西路老城区、商业集团片区等片区旧貌换新颜，完成安置房分房;1072户。全区保障性安居工程现场会和培训班在我县成功举办，我县就推动“三个结合”、建立“五项机制”在培训班上作经验发言。锦绣钟山生态园、迎宾公园、钟山市民广场相继投入使用；钟山大道东西延长线实现通车；复兴大桥顺利合拢。贺州机场项目选址我县，前期基础性工作扎实推进。桂林至钟山高速公路正式开工。国道538钟山段、回龙至同古、牛庙至花山、燕塘至两安等公路项目加快推进。“幸福乡村”活动深入实施，建成两安岩口、红花龙塘2个精品示范型村庄；完成农村户用厕所无害化改造235座，全县无害化厕所普及率91.67%；行政村公共服务中心、综治中心和网格化管理、“一约四会”制度、垃圾清运处理体系全覆盖，行政村通客车率100%。建设各级现代特色农业示范区39个、面积5195亩。全县种植粮食34.23万亩，产量12.16万吨，粮食产能增长10%。国家有机产品认证示范县创建工作稳步推进，成功注册“钟山贡柑”地理标志证明商标。昱成水果种植专业合作社获粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证。投入2250万元实施高标准农田建设1.5万亩。完成农村土地承包经营权登记69945户、面积30.56万亩。六是聚焦目标攻克难点，营商环境全面优化。全力实施“营商环境提升年”行动，持续深化“放管服”改革。依托广西数字政务一体化平台推进“互联网+政务服务”，1386项政务服务事项进驻办理，“最多跑一次”事项达99.35%，“一网通办”率达100%。企业开办、登记财产、获得用水电气等指标持续优化。工程项目审批时限缩短至48个工作日，企业设立登记开办时间缩短至0.5个工作日。为企业节省水电气、新开办企业印章费用近300万元。注册商标总量434件，专利57件。全县新登记市场主体3125户，增长23.5%，市场活力进一步释放，经济社会发展环境持续优化。七是着力增进民生福祉，幸福钟山深入人心。全县民生支出29.9亿元，占一般公共预算支出的82.3%。发放国家创业担保贷款和农民工创业补贴240.3万元，开展职业技能培训4864人次。城镇新增就业1381人，城镇登记失业率3.32%，比全年控制线低2.18个百分点。投入7.77亿元促进义务教育均衡发展，教育布局调整加快推进，新建幼儿园5所、易地扶贫搬迁安置点学校4所，续建高中1所，迁建学校3所，竣工村级幼儿园7所，新增学位4500个。珊瑚中学、燕塘中学、红花中学撤并到县四中、五中。义务教育均衡发展通过国家督导验收。县职业技术学校被中国科协评为;“青少年人工智能活动优秀单位”。投入4.06亿元提升基本公共卫生服务均等化水平。争取直达资金3.66亿元，县人民医院东院等项目加快建设。公安中心卫生院、回龙镇卫生院中医馆获评五星级中医馆。面向城乡低保、特困人员、残疾人发放补贴1.32亿元。安全生产专项整治三年行动深入推进，涉疫场所、非煤矿山、建筑施工、道路运输等重点领域安全隐患实现闭环管理。防汛抗旱、防灾减灾各项工作有序推进。圆满完成第七次全国人口普查。人民信访依法有序，扫黑除恶、扫黄打非和人民禁毒硕果累累，“天网”智能安防体系基本实现县乡村共治共享，群众安全感和公安工作满意度不断提升。各位代表，县十六届人大一次会议召开以来的五年，是钟山县加快建设“一区两城三镇”，全面建成贺州市副中心城市、广西中小城市、贵广高铁经济带物流和旅游黄金节点城市的关键时期。随着2020年主要目标任务的完成，我县“十三五”规划顺利收官，为“十四五”发展奠定了坚实基础。这五年，钟山经济社会发展取得了新的重大成就，先后被确定为第一批国家农业可持续发展试验示范区、农业绿色发展先行先试区、国家义务教育发展基本均衡县、全国青少年普法教育示范区、全国农村社区治理实验区、全国地质灾害防治高标准“十有县”，荣获全国法治县（市、区）创建活动先进单位、全国“七五”普法中期先进县、国家农产品质量安全县、广西科学发展进步县、自治区“双拥模范县”、广西农产品质量安全示范县、广西知识产权工作示范县、全区计划生育优质服务先进单位、节水型社会建设达标县、广西特色文艺之乡（山歌艺术）等称号。五年来，我们坚持抢抓机遇、谋求发展，经济实力更强了。坚持发展是第一要务，抢抓发展新机遇，育产业、强园区，扩增量、提质量，三次产业结构由2016年19.0:42.1:38.9调整为2020年16.3:32.2:51.5。全县地区生产总值从89.1亿元增加到122.6亿元，年均增长7.9%。财政收入从4.96亿元增加到7.15亿元，年均增长9%。固定资产投资年均增长5.5%。工业体量不断增大，全县规上企业从35家发展至62家，规上工业总产值年均增长;11.5%。累计投入14.34亿元实施工业园区基础设施项目39个，建成标准厂房17.5万平方米、园区道路12公里、供排水管网17公里，新建日处理2万立方米的污水处理厂1座，配套建设中小学2座，园区设施日趋完善。双文新材料、旭平首饰、中广核风力发电等一批新兴产业重大产业项目落地投产。花岗岩产业不断壮大成为我县支柱产业，全县规上石材企业36家，总产值占全县的66%。电子信息产业加快集聚，“电子元件线路板线缆数据线”的产业链条初步形成，全产业链建成后可实现年产值超100亿元。农业产业结构不断优化，整合资金2.6亿元推动现代特色农业示范区增点扩面提质升级，建成各级现代特色农业示范区（园、点）166个，培育农业品牌20多个，有机农产品认证品种48个、面积1.86万亩，“果、菌、奶、菜、粉、烟、粮”七大特色农业产业效益明显。第三产业加快发展，现代商贸物流体系和服务业重大项目库初具规模，钟山国际商贸城和东融现代物流园等项目加快推进。全县批、零、住、餐等限上服务企业27家，新增快递物流企业32家。培育电商企业2家，培训电商人才400多人，拓展直播实训基地5个，直接带动就业超过8000人。五年来，我们坚持攻坚克难、精准扶贫，脱贫攻坚打赢了。累计筹资22.61亿元用于脱贫攻坚战，严格落实精准扶贫精准脱贫基本方略，全县62613名建档立卡贫困人口全部脱贫，46个贫困村全部出列，顺利实现整县脱贫摘帽。贫困家庭义务教育阶段子女失学辍学率实现动态清零，义务教育巩固率达98.89%，控辍保学工作成效显著。全面落实基本医疗“198”政策，家庭医生签约实现应签尽签，全县所有行政村均配备标准化村卫生室。建成易地扶贫搬迁安置小区6个，提前一年完成“十三五”时期2300户10955人的扶贫移民安置计划任务。2844户农户完成危房改造，彻底结束贫困人口住危房的历史。累计解决和巩固提升5.44万人饮水安全问题，全部贫困人口喝上安全放心水。积极引导贫困户发展特色产业，累计为41219户次贫困户发放产业奖补资金9540.28万元，全县“5+2”特色产业覆盖率由76.76%提高至96.3%。投入财政专项扶贫资金3.44亿元实施基础设施扶贫项目971个，新建水泥路786公里，贫困群众生产生活条件得到大幅改善，钟山绝对贫困问题得到历史性解决！五年来，我们坚持深化改革、开放创新，创业氛围更浓了。顺利完成政府机构改革，设置政府机构26个，机构设置和职能配置进一步优化。医疗卫生体制改革深入推进，成立钟山县公立医院管理委员会和公立医院医疗集团，稳步推进全县3家县直医院、12家乡镇卫生院与南溪山医院共建广西首家跨区域321紧密型医联体，初步形成“党政统筹、医地共建、集成服务”的医联体建设运行模式，有效促进优质医疗资源跨地域高度自由流转服务，共开展新技术、新项目30余项，实现县域内多项诊断治疗和手术“零”突破。先后荣获全国基层中医药工作先进单位、自治区健康促进县等称号，并被列为自治区医共体建设试点县。我县医联体建设经验做法被各大主流媒体宣传报道30余次，其中“一整二沉三覆盖”慢性病卡办理工作经验得到自治区级媒体推广，探索建设跨区域医联体工作经验登上学习强国创新发展版块，相关工作经验被人民网、光明网、广西新闻网等多家媒体宣传报道。营商环境显著改善，涉及行政审批服务事项33个部门和与群众生活密切相关的供电、供水等便民服务部门全部进驻政务大厅，“一门服务”“一网通办”“一窗式”改革全面推进，网上可办率和政务服务审批好评率均达100%。全县新增市场主体12460户，在业市场主体16320户。重点产业精准招商成效显著，引进产业项目267个，总投资337.56亿元。五年来，我们坚持统筹融合、共享发展，城乡发展更快了。坚持协调发展不动摇，持续加大有效投资，固定资产投资年均增长5.5%，一大批交通、水利、城建等基础设施项目建成投运，有力支撑了经济社会发展，城乡面貌焕然一新。钟山西站日运行列车48趟，平均日客流量达5000人次，钟山步入“高铁时代”。国道323线钟山段、永贺高速、贺巴高速钟山段、钟山环城大道、河东新区路网等重大交通项目相继建成。提档升级农村公路380公里，获评“四好农村路”自治区示范县。全县行政村通硬化路和通客车率均达100%，公交车辆比2016年翻一番，实现城乡公交一体化。“一江两岸”水系提质改造、八大公园、九座桥等一批城建项目相继投入使用或加快推进。钟山县城供水普及率、燃气普及率均达100%，建成区路网总长度157.64公里，建成区面积从2016年的13.61平方公里扩大到2020年的18.31平方公里，人均公园绿地面积由9.33平方米/人提高到15.39平方米/人。全县城镇化率由;38.75%提高到43.5%。碧桂园、彰泰等全国百强企业入驻钟山，61个房地产项目落地开盘，县城高层建筑由28栋增加到175栋，其中30层（含）以上建筑93栋。“四馆两中心”等一批“新地标”拔地而起，“五高三铁四大道”等重大交通路网四通八达，“一江两岸”等城市夜景灯火璀璨。成功创建国家4A级和3A级旅游景区各2家、四星级乡村旅游区9家、五星级农家乐3家，新建生态停车场15个2.1万平方米、旅游绿道20公里、旅游风景道36公里，全域旅游基础设施日臻完善。打造星级旅游饭店6家、绿色旅游饭店2家，酒店接待能力全面提升。特色县城、特色街区逐步成形，高品质影院、24小时咖啡厅、书吧、共享单车等新兴消费模式悄然兴起，宜居宜业宜游的广西中小城市、贺州市副中心城市正加快发展。五年来，我们坚持生态优先、绿色发展，环境建设更美了。践行绿色发展理念，加强生态文明建设。投入资金2.05亿元，大力开展“美丽广西”乡村建设和农村人居环境整治、乡村风貌提升三年行动，建成设施完善型村庄22个、精品示范型村庄4个、基本整治型村庄230个。打造公安镇大田村、回龙镇茅栗岗村等示范村屯56个，建成休闲公园83个、环村绿道或休闲步道57条、健身小广场55个、水面景观45处，形成一批人与自然和谐相处、独具村庄特色的生态宜居乡村示范样板村。积极推进“三清三拆”，累计清理垃圾1.1万吨，拆除农村危旧房957间。建成镇级污水处理厂11座，实现乡镇全覆盖。空气、土壤、饮用水质量持续改善，生态保护进一步强化。投入资金3.53亿元实施各类水利基础设施建设，恢复、改善灌溉面积11.5万亩，新增高效节水灌溉面积1.06万亩，饮水安全受益人口7.39万，修建、加固河道防洪堤13.43公里，农业基础设施不断完善。投入资金1256.68万元实施水土保持项目3个，综合治理面积923公顷，封育治理面积1921.05公顷。五年来，我们坚持顺应民心、惠民安民，人民生活更富了。全县涉及民生领域支出131.68亿元。始终优先发展教育，投入10.08亿元新建学校4所、改扩建学校217所，新增学位1.6万个。实施农村义务教育校舍改造项目341个，面积22.91万平方米。共发放各类教育补助资金1.29亿元，受益学生18.08万人次。义务教育巩固率从2016年的92.31%提升到2020年的98.89%，教育资源进一步优化，义务教育向更加优质、更加均衡、更高质量迈进。公立医院基础设施和乡镇卫生院基础设施建设项目累计完成投资5亿元，新建2.6万平方米公共卫生服务综合楼，新增床位169个，城乡基本公共服务均等化水平全面提升。县人民医院顺利通过二甲复评，县中医医院住院楼投入使用，人民医院东院开工建设。农村贫困人口100%参加基本医疗保险，实现“一站式”直接结算和“先诊疗后付费”服务，累计报销医疗费用3.34亿元，群众看病难、看病贵问题基本解决。县福利中心投入运营，建成乡镇敬老院10个、农村幸福院103所，为3类老人购买居家养老服务，养老短板加快补齐。农村低保、城市低保标准分别从每人每月140元和300元提高到235元和390元，面向城乡低保、低收入、特困对象发放各类资金超4.23亿元。钟山的教育、医疗卫生、社保等公共服务能力全面增强。举办各类技能培训班开展就业培训9802人次，开发公益性岗位1604个，发放就业创业补贴3994.08万元，城镇登记失业率每年均稳定控制在4.2%以下。城镇居民和农村居民人均可支配收入年均增长6.4%、9.6%。CCTV中学生频道《亿万阳光星球》走进钟山录制节目，党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”“绿色中国行重走美丽钟山”暨第二届广西·钟山贡柑文化节系列活动精彩纷呈。形象宣传曲《钟山恋歌》广为传唱，社会主义核心价值观深入人心。成功承办“中柔杯”2018年全国道馆俱乐部柔道锦标赛全国总决赛、贺州市第四届运动会等国家和省市级重大体育赛事10余场次。钟山县文化广电体育局被授予“全国群众体育先进单位”称号。开展文化惠民演出;822场，送戏下乡;690场，服务观众;155万人次，人民群众精神文化生活日益丰富，钟山知名度和群众获得感、幸福感、自豪感大幅提升。五年来，我们坚持转变作风、提高效能，政府建设更好了。认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和国务院“约法三章”，持续纠治“四风”，整治形式主义、官僚主义突出问题，大力精文简会，2020年“三公”经费支出比2016年下降41.05%。自觉接受人大、政协监督，坚持重大事项向县委、县人大及其常委会报告以及向县政协通报制度，人大代表建议和政协提案办结率均达100%。不断加强审计工作。全面落实党风廉政建设主体责任和巡视巡察反馈意见整改工作，履行“一岗双责”，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。扫黑除恶专项斗争三年行动圆满收官，法治政府建设不断取得新成效，平安钟山建设取得重大成果，钟山县公安局被授予“全国优秀公安局”称号。全县安全生产形势和社会大局保持稳定。五年来，外事、侨务、气象、退役军人、应急、消防、信访、统计、档案、保密、地方史志、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、残疾人、供销、红十字、宗教、慈善、志愿服务等工作取得新进展。民族团结进步巩固发展。国防动员、双拥共建等工作取得新成效，各项事业呈现新气象。各位代表！“十三五”时期是我县应对重大挑战、经受重大考验、实现重大突破的五年。经过这五年的发展，我县与全国、全区和全市同步全面建成小康社会，向全面建设社会主义现代化国家迈进。这些发展成就充分证明，必须坚持中国共产党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实自治区党委、贺州市委和县委决策部署，瞄准方向定位、精准施策发力，把党的领导切实体现到我县经济社会发展各领域各方面各环节；必须坚持改革开放带动，正确处理好改革、发展和稳定的关系，以更大力度向东开放，负重前行，努力奔跑，不断挖掘新潜力、培育新动力、打造新引擎，营造好共融共建共享的良好局面；必须坚持高质量发展，立足县情，协调发展，优化结构；坚持质量第 一、效益优先，创新工作思路和方式，坚持目标导向、问题导向、结果导向，全面完善短板弱项；必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚决实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。各位代表！五年的发展硕果累累，五年的成就来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下的良好基础和各界朋友大力支持帮助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向努力工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻钟山部队官兵、政法干警以及各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题：一是经济基础薄弱，总量不大、质量不高、结构还需优化，优势产业的支撑力不够。二是就业、教育、医疗、养老等民生保障领域还有不少短板，优质公共服务供给不足，安全生产、社会治理领域面临诸多新的挑战，乡村振兴任重道远。三是营商环境的体制机制仍需优化，一些重点领域改革的系统性、整体性和协同性仍需进一步增强。对此，我们要始终保持清醒头脑，解放思想，勇于担当，采取更加有力的措施，不断克服困难，认真解决问题，决不辜负全县人民的厚望！ 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是钟山县准确把握新发展阶段、全面实施新发展理念、积极融入发展新格局、抢抓历史发展新机遇，乘势而上、奋力赶超，加快建成贺州市副中心城市、广西中小城市、广西东融产业发展示范区、粤桂黔滇高铁经济带物流和旅游黄金节点城市的关键时期。根据《中共钟山县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，钟山县“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全面落实自治区党委对贺州工作提出的“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”总体要求，坚持新发展理念，贯彻高质量发展要求，科学谋划全县经济社会发展，着力打造共建共享的区域基础设施网络，培育支撑全力东融的现代产业集群，以“城市双修”为抓手推动城市发展扩容提质，加快建成贺州市副中心城市、广西中小城市、广西东融产业发展示范区、粤桂黔滇高铁经济带物流和旅游黄金节点城市，奋力谱写新时代钟山发展新篇章，为我县与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。《建议》明确了我县“十四五”时期“经济发展持续争先进位、改革创新增添发展动力、城乡建设保持全市领先、生态环境优势充分彰显、民生事业全面提质增效”的主要目标，提出了“力争在全区新一轮发展中争先进位，在全市争取‘十四五’期间实现地区生产总值、财政收入翻一番”的发展要求。根据《建议》，县人民政府在广泛征求各方面意见的基础上，制定了《钟山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。《纲要》提出，“十四五”时期钟山县地区生产总值、财政收入年均增长高于全市水平，固定资产投资年均增长10%以上，规模以上工业总产值年均增长8%，规模以上工业增加值年均增长10%。为实现上述目标，要深入贯彻落实中央、自治区和市决策部署，大力实施创新驱动、全力东融、产业优先、乡村振兴、生态品牌“五大战略”。一是实施创新驱动战略，培育发展动能。深入实施创新驱动战略，聚焦创新支撑产业高质量发展，推动发展方式从要素驱动转向创新驱动、从依赖规模扩张转向提高质量效益，以标准化为引领，大力实施商标品牌战略，最大限度解放和激发创新活力，为实现转型升级提供坚实支撑和强劲动力。二是实施全力东融战略，构建开放格局。大力实施全力东融战略，主动融入广西东融先行示范区建设，全面对接粤港澳大湾区发展，积极承接产业转移，促进人才、信息、商贸、物流、资金的有序流动和互联互通，当好贺州东融“桥头堡”，打造全方位开放合作新高地。三是实施产业优先战略，实现高质量发展。坚持产业优先发展战略，突出大抓产业、抓大产业，积极培育以2个百亿产业为主，数个十亿产业为辅的“2+5”产业体系，重点打造广西最大的花岗岩生产基地、广西电子信息产业示范基地，推动中铝稀土、黑钨行业深加工稳步发展，延长拓展完整产业链，推动新业态、新产业集群发展，夯实高质量发展基础。四是实施乡村振兴战略，建设美丽钟山。全面实施乡村振兴战略，扎实推进乡村建设行动，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村风貌发生根本性改观，农业农村现代化建设迈出坚实步伐。五是实施生态品牌战略，推动绿色发展。坚持生态优先、绿色发展，全面践行“绿水青山就是金山银山”的理念，充分发挥“中国长寿之乡”品牌效应，全力实施生态品牌战略，以生态产业化和产业生态化为目标，大力挖掘长寿康养资源，持续推进产业绿色转型，加快构建生态经济体系。各位代表！我县“十四五”发展的宏伟蓝图已经绘就，跨越发展新的航程已经开启。全县上下万众一心、真抓实干，一定能在全面建设社会主义现代化国家新征途上阔步前进，开创更加美好的明天！ 三、2021年的主要目标与重点工作2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，做好2021年的政府工作意义重大、影响深远。综合各方面因素考虑，2021年我县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值、财政收入均超过全市平均水平；规模以上工业增加值增长11.5%以上；固定资产投资增长14%；消费品零售总额增长7%；节能减排降碳控制在自治区下达目标内；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。要实现上述目标，重点要抓好以下几个方面工作： （一）更大力度抓好疫情防控，推动经济社会发展上新台阶坚决贯彻落实上级党委、政府决策部署，始终绷紧“外防输入”这根弦，毫不放松抓好常态化疫情防控工作，巩固来之不易的防控成果，为钟山高质量发展和人民群众生命健康保驾护航。精准落实防控措施。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，扎实做好重点领域、重点行业、重点环节监管；严格重点时段、重点场所、重点人群管控，坚持人防、物防、技防，压实“四方责任”，织密防控体系。健全疫情防控和风险化解机制，优化中高风险地区来（返）钟人员、冷链物流疫情自动响应机制，加强分析研判、数据共享、信息公开、分级响应、联防联控。教育引导群众加强自我防范，严防惯节等群众聚集性活动发生。深入开展爱国卫生运动，提升社会文明程度，引导广大群众养成卫生、健康生活习惯。加强公共卫生体系建设。加强发热门诊和“哨点”诊室标准化建设，加强日常监测预警，优化医疗机构预检分诊和发热门诊常态化运行，严格落实“四早”要求，全面提升核酸检测能力。加大疫苗接种宣传力度，稳妥有序开展新冠疫苗接种工作。长效做好重要医疗物资储备、应急培训演练，提高突发公共卫生事件应急处置能力，以疫情“防得住”保障发展“放得开”。加强经济调节和政策储备。密切关注疫情对实体经济的影响，加强研究国家宏观调控政策，精准落实纾困惠企、稳岗就业、减税降费等政策举措，确保市场主体应享尽享。加强经济运行分析和监测调度，保障产业链供应链安全，加强生产要素调度和供需对接，有效抗风险、稳增长。 （二）更大力度促东融强园区，不断激发产业发展新动能坚定不移深化工业强县建设，加快推进工业振兴三年行动，持之以恒做好做强实体经济，打造园区发展“升级版”，切实增强现代产业竞争力。加快建设广西东融产业发展示范区、粤桂黔滇高铁经济带物流和旅游黄金节点城市。加快打造东融平台。抓住贺州市作为广西东融先行示范区的重要机遇，结合花岗岩石材新材料产业、电子信息产业、钟山东融产业园3个“百亿产业园”的建设，加快打造钟山工业园区产业东融平台。加快推进乡村振兴产业扶贫（一期）、农民工返乡创业园、石材新材料产业园基础设施等项目建设，扩大园区产业发展容量，提升园区承载能力。充分发挥我县交通区位、矿产资源、产业基础、城市基础配套设施等优势条件，主动对接全区、全市产业发展布局，大力承接粤港澳大湾区产业转移。全面实施一批交通重大项目，构建综合立体的区域交通网络体系和互联互通的城乡交通体系。积极推进“城市双修”工作，推动东融园区与新型城镇化融合发展。强力提升优势产业。坚持“产业优先”发展战略，狠抓花岗岩、电子信息等优势产业的培育，加快解决产业项目用地指标、规划指标、土地收储等问题，积极申报自治区“双百双新”项目，争取在自治区层面解决部分用地指标，突破产业发展用地难题。力争2021年现有花岗岩产业规上企业达40家（含矿山开采企业5家），其中新上规5家，同比增长14.3%。加快广西东融电子信息产业园项目落地实施。做大现代文旅产业。依托“中国长寿之乡”品牌效应，深化文旅融合，积极探索“养旅结合”打造养生旅游，加快打造桂东北生态休闲旅游养生长寿示范基地。提升打造荷塘五星级乡村旅游区，创建百里水墨画廊自治区级水利风景区，做好A级景区、星级乡村旅游区、星级农家乐等现有旅游品牌的完善和提升。加强行业融合，增强行业互动，推进“旅游+”和“+旅游”。培育壮大体育旅游精品赛事，重点打造百里水墨画廊田园马拉松赛、洲际拳王争霸赛等，承办国家级中国式摔跤赛，举办粤港澳大湾区乒乓球团体赛，以重大体育旅游赛事带动户外运动休闲旅游。积极拓展新兴服务业，有序开放红色旅游、乡村旅游、生态旅游特色景点，推动服务业发展与农业、制造业互动融合，促进住宿业、餐饮业的消费需求。利用好各级财政奖励扶持政策，挖掘提炼特色资源，加大宣传推介力度，积极培育旅游产业主体，激发文化旅游市场动力，共建全域旅游新格局。探索多层次立体式的营销方式，巩固传统市场，开辟潜力市场，努力提高“灵秀钟山水墨画廊”知名度和影响力，全力争创广西全域旅游示范区。 （三）更大力度上项目招大商，加快培育经济增长新优势始终坚持把招商引资和重大项目建设作为头等大事来抓，进一步营造良好的营商环境，全面提升招商引资和项目建设的层次和水平。坚定不移精准招商。紧跟引资方向，瞄准大湾区、长三角、京津冀等发达地区“大招商、招大商”，围绕我县优势资源和产业，在工业发展、资源开发、绿色高端碳酸钙、生态旅游重点产业上做文章，充分发挥县驻大湾区定向招商小组的作用，开展专业化、集群化、精细化招商，力争在重大项目引进上取得新突破。全力以赴抓好项目。坚持抓好项目建设“六个一”工作制度落实，实行精细化管理，坚持分类指导、倒排工期、问题导向，加大对重大项目审批、用地、用林、环评、征拆等工作的协调力度，在确保工程质量和施工安全的基础上，加快项目施工进度。重点策划钟山县西站商贸物流园区、钟山县东融物流副中心建设项目。加快推进东融现代物流园、广西东融电子信息产业园、唱歌山风电场、中医院东院等项目建设。加快农丰宝东融环保产业园、乡村振兴产业扶贫（一期）等在建项目。确保燕塘至两安公路提级改造、万商汇国际商贸城以及棚户区改造项目竣工投产。力争更多项目实现新开工，2021年全县重大项目年度投资计划完成42亿元以上。谋划储备更多项目。认真对标自治区投资导向，充分发挥我县在贵广高铁、永贺高速、贺巴高速线上的交通区位优势，切实切实抓好旅游、工业园区、现代服务业、物流园、站前商贸综合体等项目招商储备，以新技术、新产业和高科技、高质量、高附加值、高成长性为标准，继续加大力度做好“十四五”重大产业布局和重大项目谋划、“五网”基础设施项目的策划包装、“双百双新”产业项目谋划等工作，积极抢抓国家宏观政策机遇窗口期，聚焦公共卫生、交通水利、城市建设、生态建设等重点领域，全力争取各类资源要素，谋划推进一批“新基建”和“补短板”项目，进一步做优投资结构，力推更多重点项目进入中央、自治区项目库。 （四）更大力度补短板强弱项，汇聚乡村振兴发展新动力贯彻落实2021年中央一号文件精神，坚持以全面推进乡村振兴为抓手，着力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚定不移发展有机绿色农业，加快农业农村现代化，有效补齐短板弱项，全面提升“三农”发展水平。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶，确保不出现规模性返贫。争取国家、自治区乡村振兴重点帮扶县、村。继续选派第一书记和驻村工作队员。抓好产业提档升级，加快引进产业技术人才、完善基础设施建设、健全公共服务供给体系，强化易地搬迁户后续帮扶等工作，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。大力发展现代农业。持续深入推进农业供给侧结构性改革，稳定粮食生产，力争全县种粮面积达34万亩。持续抓好生猪生产，力争生猪出栏不低于23.5万头。持续开展高标准农田建设，确保完成2万亩建设任务。继续实施现代特色农业示范园区提升工程，争创一批自治区级农业示范区。发展和壮大农业龙头企业，突出水稻、畜禽、水果等优势主导产业。补齐农产品深加工短板，加快推进同古青梅、芥菜、英家大头菜种植和深加工等项目建设，切实提高农产品附加值。实施农产品品牌战略，加大“三品一标”认证工作力度，做好6家农业企业粤港澳大湾区“菜篮子”备案申报跟踪工作。培育一批“钟字号”农产品品牌，创建一批特色农产品优势区，提升农业有机化、绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。加速打造美丽乡村。以农村人居环境整治提升五年行动为契机，持续推进农村垃圾、生活污水、厕所革命等专项整治，大力开展农村生活垃圾“二次四分法”工作，实现55个行政村364个自然村的垃圾分类。加快推进乡村风貌提升工作，推广“微花园、微菜园、微果园”生态治理方法，实现公共空间的硬化、净化、绿化、亮化、美化，打造一批环境整治精品示范村。加强农房质量管理和风貌管控，严格实施“带图报建”和“按图验收”制度”。抓好乡村振兴示范廊道、精品示范区、示范乡镇、试点村建设。以成功创建自治区级生态县为契机，继续加大生态创建力度，全力打造绿色生态钟山，积极争创国家生态文明建设示范县。全面加强乡村法治建设，坚持法治为本，发挥综治中心作用，推进平安乡村建设。推动农民增收致富。加大农民工培训力度，促进农民就业创业。培育壮大村级集体经济，实现所有行政村村级集体经济年收入稳步提升。加强农村社会保障体系建设，实现参保率100%。创新乡村振兴资金筹措机制，建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应；拓宽资金筹集渠道，推广一事一议、以奖代补等方式，鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳，让农民更多参与建设管护。持续深入推行“三自一补”政策，发挥资金的杠杆作用，激励群众自筹资金，弥补资金不足短板。加大农村返乡人员创业创新支持力度，发展特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展。 （五）更大力度夯基础提品质，不断推动城乡建设新提升统筹城乡发展空间，以宜居、特色、精致为导向，着力培育城乡融合发展新动力，深入推进以人为核心的新型城镇化建设，加快建成广西中小城市、贺州副中心城市。优化城乡功能配套。继续推进“城市双修”试点建设工作，以城镇老旧小区改造工作为契机，力争启动一批基础配套设施提质改造，持续推进“旧城提质、新城扩容”，提升城镇化发展质量。加快城乡交通一体化发展，结合清池、百富村划转工作，力争建设大型客运综合站场，完善修建二级客运站，构建县、（乡）镇、村三级客运和公路、高铁客运出行便利的交通网。提升县城管理水平，深入开展县城“五乱”整治工作，加强对环卫、交通、违法建筑等整治力度，有序推进垃圾分类工作，营造更加整洁舒适文明的县城环境。进一步完善农田水利基础设施。实施新一轮城乡电网改造。提升城乡生态环境。持续推进蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展大气污染综合治理专项行动。大力推进县城扬尘污染防治。优先治理饮用水水源保护区、重要河湖沿岸，规划建设一批农村生活污水治理项目。继续加强对矿山、石材加工、制砖等行业“散乱污”的综合整治。积极稳妥推进“散乱污”企业及工业炉窑综合整治、重点行业挥发性有机物污染治理，有效应对重污染天气。加快编制“两高两道”沿线乡村风貌提升总体规划，全力实施凤翔镇木冲隧道沿汕昆高速、永贺高速至钟山西出口沿线乡村风貌提升工程。加快推进全域基本整治型村庄工作，力争完成全年519个村庄整治任务。致力于提升生态系统服务功能，促进经济社会全面绿色转型、城乡人居环境明显改善、生态安全屏障更加牢固，打造“生态寿城?水墨钟山”。构建城乡发展新格局。深入推进产城融合发展。加快高铁新区建设进程。继续做好传统村落、中国历史文化名村、饰界时尚小镇、红色英家小镇项目建设。完善综合交通网络，全力服务桂林至钟山高速公路、钟山至平乐源头二改 一、燕塘至两安二级公路、回龙至珊瑚二级公路等重大交通基础设施项目建设。打造便民惠民交通，力争富川至钟山公路（钟山段）、回龙至同古、牛庙至花山3条二级公路建成通车。强化能源信息保障，完成电网建设“三年行动计划”，加快推进5G网络建设，推动城乡基础设施联网对接、共建共享。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。 （六）更大力度惠民生增福祉，满足群众美好生活新期盼聚焦民心工程和民生实事，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设。坚持以人民为中心，着力解决好群众“急难愁盼”问题，提高公共服务均衡化、优质化水平，在改善人民生活品质上实现更大作为。提高就业保障水平。强化就业优先政策，完善稳就业举措，确保实现年内新增就业1000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业，帮扶残疾人、零就业家庭等困难人员就业，精准做好创业扶持、技能培训、就业援助等服务，支持多渠道灵活就业，千方百计帮助城乡居民就业、创业、增收。加快健康钟山建设。加快出台卫生健康事业发展布局规划，统筹提升医疗卫生服务能力。深化医疗卫生体制改革，着力完善分级诊疗、药品供应、异地就医备案和费用直接结算等制度，加强规范医联体、医共体建设管理，构建医养康养结合、文旅大健康产业等服务体系。积极推进“互联网+医疗健康”服务。加快推进人民医院东院项目建设，年内开工建设中医院东院项目，力促社区医院发挥更大效益，提升人民群众看病满意度。强化妇幼保健服务，保障母婴安全。支持中医药事业传承创新发展。加强传染病、慢性病、职业病、地方病防控。积极探索卫健系统“县管乡用”改革，大力引进和留住医疗卫生人才。加强食品药品安全工作，实现从田间到餐桌全覆盖无缝隙监管，让广大群众吃得更放心、更安心。办好人民满意教育。全力做好义务教育控辍保学工作，确保全县适龄儿童少年辍学率保持动态“清零”。持续推进义务教育均衡发展，加快特殊教育学校、三高、城东幼儿园、城西幼儿园等项目建设。做好五中、六中、七中、八中、五小等项目规划。增强职业技术教育适应性，继续办好县职业技术学校，进一步深化体教融合、产教融合、校企合作，大力培养专业性、实用性技能人才。积极推进教师“县管校聘”管理改革，优化配置师资力量。织密社会保障网络。深入实施全民参保计划，落实基本养老保险待遇正常调整机制。提升养老服务质量，以推进县社会福利中心公建民营为龙头，加快推进康养产业发展，进一步满足全县养老需求。强化社会救助规范化管理，保障各类困难群众基本生活。抓好优抚政策落实和退役军人安置工作。实施安全生产专项整治三年行动，盯紧重点行业领域，切实提升安全生产管理水平。加快提升县、（乡）镇、村（屯）三级应急救援能力。持续深化平安钟山建设，常态化开展扫黑除恶工作，进一步提高群众安全感和满意度，全面推进法治政府和法治社会一体化建设。依法保障妇女儿童、青少年和残疾人合法权益，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。 （七）更大力度增效能树形象，全面开创政府工作新局面落实全面从严治党要求，推动政府治理体系和治理能力现代化，着力提高行政执行力，树立良好形象，努力实现政府工作全面提升。坚决做到忠诚担当。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移地把上级党委和政府的各项决策部署贯彻落实到位。始终把人民群众的根本利益作为出发点，坚持为民执政，解决人民群众最关心的问题。坚决做到阳光透明。坚持以习近平法治思想为指导，严格按照法定权限和程序行使权力。自觉接受人大及其常委会的监督，定期向人大及其常委会报告工作，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，自觉接受新闻媒体和社会各界的监督。加快建设法治政府，提高依法决策水平，严格规范公正文明执法，着力建设公开、透明、阳光的政府。坚决做到务实高效。以“说干就干、干就干好”的工作作风，坚持推行“一线工作法”，建立任务清单、责任清单，加强跟踪问效。规范办文办会和调研督查事项，切实减轻基层负担。严格执行中央减税降费政策，落实支持民营和中小微企业发展的政策措施，降低企业融资、用电、用工等成本，激发市场主体活力。以完成政务服务中心搬迁新址办公为契机，持续深化“放管服”改革，力争年内县级政务服务事项网上办理率达80%，乡镇级政务服务事项网上办理率达50%。持续推进项目审批制度改革，积极推行“容缺受理”“并联办理”，实现不动产抵押登记全程网上办。深化“一事通办”改革，实现各级依申请政务服务事项进驻服务大厅比例不低于98%，“一窗”分类受理不低于95%，实施清单准确率不低于98%，严格执行市场准入负面清单管理，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上。强化企业有效服务，严格落实项目审批容缺受理和绿色通道服务，提速项目审批，营造亲商安商投资环境。大力实施数字政府建设，不断提高行政服务效能，切实为企业、群众解决难题，以更优质的营商环境促进经济社会发展。坚决做到风清气正。认真贯彻落实中央第二巡视组巡视广西反馈意见整改动员部署大会会议精神，立行立改巡视巡察反馈问题，举一反三，持续深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒贯彻落实党风廉政建设和中央八项规定精神及其实施细则，坚定不移地执行国务院“约法三章”，带头过“紧日子”，压控“三公”经费支出，真正把有限财力用到加快发展、改善民生的“刀刃”上。严肃查处整治“四风”问题，严格落实管党治党责任制，切实履行“一岗双责”。加大对重点行业、关键领域的专项整治力度，持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态环境。各位代表！新时代开启新征程，新使命召唤新作为。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导和县人大、政协的监督支持下，践行新使命、展现新作为，奋力谱写钟山高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！为全面建设社会主义现代化强国而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【贺州招商】贺州市上半年外贸进出口增长19.5% 东盟市场拉动效应显著

  2021年上半年，贺州市外贸进出口总额达6.7亿元，同比增长19.5%，其中对东盟国家进出口2.6亿元，同比增长113%。这一成绩的取得，得益于当地持续深化对外开放、强化招商引资力度，以及海关等部门推出的系列便利化举措，为外贸企业发展营造了良好环境。 （一）外贸发展总体态势稳健向好。从贸易规模看，贺州市外贸进出口在2021年上半年实现两位数增长，增速高于同期广西外贸平均水平，展现出较强的发展韧性。从贸易结构看，出口商品以工业制成品和特色农产品为主，进口商品则以原材料和生产设备为主，形成了较为合理的贸易格局。随着招商引资工作的深入推进，一批外向型企业在贺州落地生根，为外贸增长提供了新的动力源。 （二）东盟市场成为重要增长极。作为贺州市最主要的贸易伙伴，东盟市场在2021年上半年表现突出，进出口额占全市外贸总值的38.8%，同比增幅超一倍。这一增长主要得益于中国东盟自由贸易区政策红利的持续释放，以及区域经济合作的不断深化。贺州市与东盟国家在农产品、轻工业品等领域的贸易往来日益密切，双方贸易互补性强，合作空间广阔。特别是在跨境电商等新业态的推动下，贺州市与东盟国家的贸易渠道更加多元化。 （三）政策红利与服务优化助力企业发展。原产地证书作为国际贸易中的“纸黄金”，在贺州市外贸增长中发挥了重要作用。2021年上半年，贺州海关共签发各类原产地证书322份，货值617.4万美元，同比分别增长50%和40%，帮助企业享受进口国优惠关税79.5万美元。其中，中国东盟自由贸易区原产地证签发量和货值同比分别增长126%和95%，成为企业开拓东盟市场的重要助力。为提升服务效能，贺州海关推行“一对一”帮扶机制，针对企业在通关、认证等方面的需求提供精准指导，帮助企业提升国际竞争力。当地某外贸企业负责人表示，海关部门的专业服务为企业拓展东南亚市场奠定了坚实基础，目前企业外贸业务保持稳步增长，未来将继续扩大国际市场份额。 （四）招商引资与产业升级形成良性互动。贺州市通过优化营商环境、落实惠企政策等措施，加大招商引资力度，吸引了一批从事电子信息、农产品加工等产业的外向型企业入驻。这些企业不仅带来了先进的生产技术和管理经验，还带动了本地配套产业发展，形成了“引进来”与“走出去”相互促进的良好局面。同时，贺州市注重培育本土外贸主体，支持中小微企业通过参加国际展会、利用跨境电商平台等方式拓展海外市场，推动外贸发展从“规模扩张”向“质量效益提升”转变。 （五）区域合作平台拓展发展空间。借助中国东盟博览会、中国东盟商务与投资峰会等平台，贺州市积极开展对外交流合作，宣传推介本地优势产业和特色产品，提升了贺州外贸的知名度和影响力。此外，贺州市还加强与粤港澳大湾区等地区的协作，承接产业转移，利用其港口资源和国际贸易通道，降低物流成本，提高外贸效率。通过多维度、多层次的区域合作，贺州市外贸发展的空间不断拓展，发展活力持续增强。 下一步，贺州市将继续坚持对外开放基本国策，深入推进招商引资工作，优化外贸发展环境，支持企业开拓多元化国际市场，推动外贸进出口实现持续健康发展，为地方经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-04

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